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以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為契機(jī)提升現(xiàn)代化建設(shè)水平
日前召開的第八屆中國機(jī)器人峰會暨智能經(jīng)濟(jì)人才峰會，圍繞機(jī)器人核心關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、機(jī)器人高端技術(shù)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖為觀眾在峰會現(xiàn)場了解“五指靈巧手”。新華社發(fā)（胡學(xué)軍攝）
中國的現(xiàn)代化建設(shè)推動中國成功從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大奇跡。步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將催生新的現(xiàn)代化浪潮，為中國式現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展機(jī)遇。我們需要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化不斷延伸和拓展，推動中國從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向數(shù)字化社會、從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主、從市場經(jīng)濟(jì)向更高水平市場經(jīng)濟(jì)，使中國式現(xiàn)代化邁向更高的臺階。
以數(shù)字化帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化是串聯(lián)式的現(xiàn)代化，而中國式現(xiàn)代化要實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超，要求我們必須走并聯(lián)式發(fā)展道路，同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是基于中國式現(xiàn)代化初期的基本國情創(chuàng)造的符合中國實際需求的現(xiàn)代化模式，是世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程上的偉大創(chuàng)造。
第一，以數(shù)字化帶動工業(yè)化發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，信息化已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)字化階段，為我國下一階段工業(yè)化再次帶來歷史性機(jī)遇。新的階段里，工業(yè)化更加強(qiáng)調(diào)智能化與綠色化，在這層含義上，我國工業(yè)化已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上。因此，要繼續(xù)以數(shù)字化帶動工業(yè)化發(fā)展。增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。重點在于重視基礎(chǔ)研究投入，實現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)，破除“卡脖子”困境。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命。重點在于發(fā)揮企業(yè)示范作用，培育企業(yè)家精神，這是將科技進(jìn)步推向社會生產(chǎn)生活的關(guān)鍵所在�；A(chǔ)研究所帶來的技術(shù)創(chuàng)新并不能直接產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)革命，技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化才是帶來產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵一環(huán)。
第二，以數(shù)字化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。相對于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的其他方面來看，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯落后。在經(jīng)典的現(xiàn)代化路徑中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是通過工業(yè)化賦能實現(xiàn)的。隨工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平逐漸提升，實現(xiàn)資本要素對勞動要素的部分替代，進(jìn)而使勞動生產(chǎn)率得到提高。但我國在早期的現(xiàn)代化進(jìn)程中，并沒有發(fā)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本性改造，而是以非農(nóng)化方式解決農(nóng)業(yè)問題。通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動要素與土地要素至非農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。這樣的途徑對三農(nóng)發(fā)展有明顯的帶動作用，卻導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的流失，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)業(yè)的追趕式發(fā)展迎來新一輪紅利。
借鑒我國工業(yè)化由信息化帶動發(fā)展的成功經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也可由數(shù)字化來帶動。關(guān)鍵在于在農(nóng)業(yè)中引入數(shù)字化要素，重視科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的農(nóng)業(yè)。一是大數(shù)據(jù)對生物技術(shù)創(chuàng)新的推動，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與附加值。二是推進(jìn)遙感技術(shù)與地理信息定位技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式精準(zhǔn)化、智能化。
第三，以數(shù)字化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，城鎮(zhèn)化面臨著新的轉(zhuǎn)變。首先，城鎮(zhèn)化的意義不僅局限于吸納轉(zhuǎn)移人口，還有助于物流網(wǎng)絡(luò)的建全。通過人口聚集與消費集中，降低物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)下沉至鄉(xiāng)村的成本。健全的物流網(wǎng)絡(luò)與高度成熟的電商平臺相結(jié)合，可助力城鄉(xiāng)大市場聯(lián)通，拉動三農(nóng)發(fā)展。其次，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)重點在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以城鎮(zhèn)為單位實現(xiàn)公共服務(wù)供給與城市平等，相對于以村落為單位大大減少了建設(shè)成本。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中公共服務(wù)均等是可實現(xiàn)的，并且也是必要的。只有這樣才能實現(xiàn)人力資本要素的回流，從而在農(nóng)業(yè)中形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相適配的人力資本結(jié)構(gòu)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的追趕發(fā)展。
以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代
企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)，將數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)過程，重塑經(jīng)營模式，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代里的商業(yè)環(huán)境變化，實現(xiàn)生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)效率提高的創(chuàng)新過程。在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育新動能，進(jìn)而以新動能推動現(xiàn)代化方面，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮著重要作用。要迅速實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代里走在世界前列，需要政府創(chuàng)造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境，發(fā)揮激勵與引導(dǎo)作用，打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系。
第一，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)間數(shù)字化協(xié)作。相對于企業(yè)孤立式的存在，產(chǎn)業(yè)集群在新技術(shù)的擴(kuò)散效率方面具有明顯優(yōu)勢。一方面，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)得益于集中的客戶需求，能夠更迅速清晰地認(rèn)清客戶趨勢。在感知創(chuàng)新需求與數(shù)字化需要方面顯著強(qiáng)于單打獨斗。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各種企業(yè)相互影響。集群內(nèi)成員能夠直接學(xué)習(xí)到其他企業(yè)關(guān)于新技術(shù)的應(yīng)用，放大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范效應(yīng)。并且，在產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)也能夠更加高效地獲得數(shù)字化要素，降低轉(zhuǎn)型成本。在產(chǎn)業(yè)集群萌芽或發(fā)展時，應(yīng)當(dāng)給予幫助與強(qiáng)化。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型榜樣企業(yè)，消除產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙，培育其發(fā)展所需要的要素，健全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的運輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵集群內(nèi)成員交流。
第二，發(fā)揮政策工具的激勵與引導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極性。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)投入不積極主要是由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型初始投入大、投入產(chǎn)出存在不確定性，一定程度上影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型信心。因此，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)催化劑的作用，提供直接的現(xiàn)實性激勵，發(fā)出間接的導(dǎo)向性信號。同時，直接的激勵應(yīng)以不破壞競爭機(jī)制為原則，以財政稅收金融綜合政策提供普惠性支持。減少對某些特定對象的支持，主要發(fā)揮政策資金的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型投入信心。具體做法包括：出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專項財稅政策，在數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品創(chuàng)新與市場拓展等方面提供稅收優(yōu)惠，直接惠及轉(zhuǎn)型企業(yè)；設(shè)立專項獎勵基金，獎勵數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行企業(yè)，刺激企業(yè)轉(zhuǎn)型需要，帶動社會資源向數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域投入；實施產(chǎn)學(xué)研合作計劃，開展通用技術(shù)研究，培育企業(yè)轉(zhuǎn)型所需數(shù)字化要素，滿足企業(yè)對數(shù)字技術(shù)以及數(shù)字人才的需求；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善數(shù)據(jù)要素確權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，避免因競爭對手間的合謀而阻礙競爭，通過有效的競爭加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用與擴(kuò)散。
以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展高度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)當(dāng)借助產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶來的發(fā)展動力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能夠培育新動能，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化的視角來看，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的具體實施路徑在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一，協(xié)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代里的創(chuàng)新供求，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求主要來自于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字要素轉(zhuǎn)型升級的過程；產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新供給主要來自于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是新興產(chǎn)業(yè)成長并創(chuàng)造數(shù)字要素的過程。兩者協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)，才能有效釋放現(xiàn)代化新動能。但目前我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化之間存在著供需錯配，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域側(cè)重消費端供給，對生產(chǎn)端的數(shù)字技術(shù)供給不足，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則又依賴于數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散。應(yīng)當(dāng)注重以匹配的方式促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場和政府兩方面的作用。
一方面，從市場的角度入手，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與行業(yè)協(xié)會的成立。此類組織有利于精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新供求，推動協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新的合作與成果共享，提高創(chuàng)新效率。此外，還有利于推進(jìn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，消除市場中供求主體間的匹配障礙。另一方面，政府應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)供給企業(yè)與數(shù)字技術(shù)需求企業(yè)對接。
第二，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。通過新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從根本上改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景多元化。由此可以不斷發(fā)掘產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中的真實需求，進(jìn)而支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展：一是從全局視角出發(fā)，建設(shè)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。通過基礎(chǔ)設(shè)施的相對均衡，促進(jìn)不同發(fā)展水平區(qū)域間的良好互動。發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力區(qū)域間發(fā)展協(xié)調(diào)。二是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式，充分利用社會資本。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能完全依靠財政支出，然而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投入高、回收期長、正外部性強(qiáng)的特點，因此要形成以政府資金為引導(dǎo)、充分帶動市場資源的融資機(jī)制。由此實現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源多元化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。
（任保平 作者系南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授）
日前召開的第八屆中國機(jī)器人峰會暨智能經(jīng)濟(jì)人才峰會，圍繞機(jī)器人核心關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、機(jī)器人高端技術(shù)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖為觀眾在峰會現(xiàn)場了解“五指靈巧手”。新華社發(fā)（胡學(xué)軍攝）
中國的現(xiàn)代化建設(shè)推動中國成功從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大奇跡。步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將催生新的現(xiàn)代化浪潮，為中國式現(xiàn)代化提供了新的發(fā)展機(jī)遇。我們需要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化不斷延伸和拓展，推動中國從工業(yè)社會轉(zhuǎn)向數(shù)字化社會、從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主、從市場經(jīng)濟(jì)向更高水平市場經(jīng)濟(jì)，使中國式現(xiàn)代化邁向更高的臺階。
以數(shù)字化帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化是串聯(lián)式的現(xiàn)代化，而中國式現(xiàn)代化要實現(xiàn)對發(fā)達(dá)國家的趕超，要求我們必須走并聯(lián)式發(fā)展道路，同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是基于中國式現(xiàn)代化初期的基本國情創(chuàng)造的符合中國實際需求的現(xiàn)代化模式，是世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程上的偉大創(chuàng)造。
第一，以數(shù)字化帶動工業(yè)化發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，信息化已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)字化階段，為我國下一階段工業(yè)化再次帶來歷史性機(jī)遇。新的階段里，工業(yè)化更加強(qiáng)調(diào)智能化與綠色化，在這層含義上，我國工業(yè)化已經(jīng)與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線上。因此，要繼續(xù)以數(shù)字化帶動工業(yè)化發(fā)展。增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。重點在于重視基礎(chǔ)研究投入，實現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)，破除“卡脖子”困境。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命。重點在于發(fā)揮企業(yè)示范作用，培育企業(yè)家精神，這是將科技進(jìn)步推向社會生產(chǎn)生活的關(guān)鍵所在�；A(chǔ)研究所帶來的技術(shù)創(chuàng)新并不能直接產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)革命，技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化才是帶來產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵一環(huán)。
第二，以數(shù)字化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。相對于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的其他方面來看，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯落后。在經(jīng)典的現(xiàn)代化路徑中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是通過工業(yè)化賦能實現(xiàn)的。隨工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平逐漸提升，實現(xiàn)資本要素對勞動要素的部分替代，進(jìn)而使勞動生產(chǎn)率得到提高。但我國在早期的現(xiàn)代化進(jìn)程中，并沒有發(fā)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本性改造，而是以非農(nóng)化方式解決農(nóng)業(yè)問題。通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動要素與土地要素至非農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。這樣的途徑對三農(nóng)發(fā)展有明顯的帶動作用，卻導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的流失，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)業(yè)的追趕式發(fā)展迎來新一輪紅利。
借鑒我國工業(yè)化由信息化帶動發(fā)展的成功經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也可由數(shù)字化來帶動。關(guān)鍵在于在農(nóng)業(yè)中引入數(shù)字化要素，重視科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的農(nóng)業(yè)。一是大數(shù)據(jù)對生物技術(shù)創(chuàng)新的推動，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與附加值。二是推進(jìn)遙感技術(shù)與地理信息定位技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式精準(zhǔn)化、智能化。
第三，以數(shù)字化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，城鎮(zhèn)化面臨著新的轉(zhuǎn)變。首先，城鎮(zhèn)化的意義不僅局限于吸納轉(zhuǎn)移人口，還有助于物流網(wǎng)絡(luò)的建全。通過人口聚集與消費集中，降低物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)下沉至鄉(xiāng)村的成本。健全的物流網(wǎng)絡(luò)與高度成熟的電商平臺相結(jié)合，可助力城鄉(xiāng)大市場聯(lián)通，拉動三農(nóng)發(fā)展。其次，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)重點在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以城鎮(zhèn)為單位實現(xiàn)公共服務(wù)供給與城市平等，相對于以村落為單位大大減少了建設(shè)成本。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中公共服務(wù)均等是可實現(xiàn)的，并且也是必要的。只有這樣才能實現(xiàn)人力資本要素的回流，從而在農(nóng)業(yè)中形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相適配的人力資本結(jié)構(gòu)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的追趕發(fā)展。
以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代
企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)，將數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)過程，重塑經(jīng)營模式，以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代里的商業(yè)環(huán)境變化，實現(xiàn)生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)效率提高的創(chuàng)新過程。在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育新動能，進(jìn)而以新動能推動現(xiàn)代化方面，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮著重要作用。要迅速實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代里走在世界前列，需要政府創(chuàng)造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境，發(fā)揮激勵與引導(dǎo)作用，打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系。
第一，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)間數(shù)字化協(xié)作。相對于企業(yè)孤立式的存在，產(chǎn)業(yè)集群在新技術(shù)的擴(kuò)散效率方面具有明顯優(yōu)勢。一方面，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)得益于集中的客戶需求，能夠更迅速清晰地認(rèn)清客戶趨勢。在感知創(chuàng)新需求與數(shù)字化需要方面顯著強(qiáng)于單打獨斗。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的各種企業(yè)相互影響。集群內(nèi)成員能夠直接學(xué)習(xí)到其他企業(yè)關(guān)于新技術(shù)的應(yīng)用，放大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范效應(yīng)。并且，在產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)也能夠更加高效地獲得數(shù)字化要素，降低轉(zhuǎn)型成本。在產(chǎn)業(yè)集群萌芽或發(fā)展時，應(yīng)當(dāng)給予幫助與強(qiáng)化。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型榜樣企業(yè)，消除產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙，培育其發(fā)展所需要的要素，健全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的運輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵集群內(nèi)成員交流。
第二，發(fā)揮政策工具的激勵與引導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型積極性。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)投入不積極主要是由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型初始投入大、投入產(chǎn)出存在不確定性，一定程度上影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型信心。因此，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)催化劑的作用，提供直接的現(xiàn)實性激勵，發(fā)出間接的導(dǎo)向性信號。同時，直接的激勵應(yīng)以不破壞競爭機(jī)制為原則，以財政稅收金融綜合政策提供普惠性支持。減少對某些特定對象的支持，主要發(fā)揮政策資金的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型投入信心。具體做法包括：出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專項財稅政策，在數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品創(chuàng)新與市場拓展等方面提供稅收優(yōu)惠，直接惠及轉(zhuǎn)型企業(yè)；設(shè)立專項獎勵基金，獎勵數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行企業(yè)，刺激企業(yè)轉(zhuǎn)型需要，帶動社會資源向數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域投入；實施產(chǎn)學(xué)研合作計劃，開展通用技術(shù)研究，培育企業(yè)轉(zhuǎn)型所需數(shù)字化要素，滿足企業(yè)對數(shù)字技術(shù)以及數(shù)字人才的需求；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善數(shù)據(jù)要素確權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，避免因競爭對手間的合謀而阻礙競爭，通過有效的競爭加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用與擴(kuò)散。
以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展高度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)當(dāng)借助產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶來的發(fā)展動力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能夠培育新動能，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化的視角來看，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的具體實施路徑在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一，協(xié)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代里的創(chuàng)新供求，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求主要來自于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字要素轉(zhuǎn)型升級的過程；產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新供給主要來自于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是新興產(chǎn)業(yè)成長并創(chuàng)造數(shù)字要素的過程。兩者協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)，才能有效釋放現(xiàn)代化新動能。但目前我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化之間存在著供需錯配，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域側(cè)重消費端供給，對生產(chǎn)端的數(shù)字技術(shù)供給不足，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則又依賴于數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散。應(yīng)當(dāng)注重以匹配的方式促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場和政府兩方面的作用。
一方面，從市場的角度入手，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與行業(yè)協(xié)會的成立。此類組織有利于精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新供求，推動協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新的合作與成果共享，提高創(chuàng)新效率。此外，還有利于推進(jìn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，消除市場中供求主體間的匹配障礙。另一方面，政府應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)供給企業(yè)與數(shù)字技術(shù)需求企業(yè)對接。
第二，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。通過新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從根本上改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景多元化。由此可以不斷發(fā)掘產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過程中的真實需求，進(jìn)而支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展：一是從全局視角出發(fā)，建設(shè)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。通過基礎(chǔ)設(shè)施的相對均衡，促進(jìn)不同發(fā)展水平區(qū)域間的良好互動。發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力區(qū)域間發(fā)展協(xié)調(diào)。二是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式，充分利用社會資本。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能完全依靠財政支出，然而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投入高、回收期長、正外部性強(qiáng)的特點，因此要形成以政府資金為引導(dǎo)、充分帶動市場資源的融資機(jī)制。由此實現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源多元化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。
（任保平 作者系南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授）
