生態(tài)文明建設(shè)對(duì)環(huán)保工作提出了新的要求，對(duì)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)積極探索環(huán)境監(jiān)察工作新思路，建立環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制。筆者認(rèn)為，應(yīng)突出“五化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　“五化建設(shè)”包括：一是環(huán)境監(jiān)察精細(xì)化。建立“定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的橫向到底、縱向到邊的環(huán)境監(jiān)察體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋，環(huán)境監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)。完善日常環(huán)境監(jiān)察巡查機(jī)制，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)全方位、全過(guò)程環(huán)境監(jiān)察，全面履行環(huán)境監(jiān)察職能。

　　二是監(jiān)管執(zhí)法公開(kāi)化。加強(qiáng)政策公開(kāi)，告知服務(wù)對(duì)象環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)自律意識(shí)。加強(qiáng)收費(fèi)公開(kāi)，全面公開(kāi)收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高透明度。加強(qiáng)案件處罰公開(kāi)，敢于亮劍，依法查辦一批典型環(huán)境違法案件，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。深化與公安、法院、檢察、監(jiān)察、金融等部門(mén)的合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的綜合懲處力度。

　　三是監(jiān)管手段現(xiàn)代化。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法裝備能力建設(shè)，更新配齊相關(guān)監(jiān)察執(zhí)法儀器設(shè)備，提升監(jiān)察工作水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察信息化能力建設(shè)，加快在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，督促重點(diǎn)污染源安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，引入信息化監(jiān)管執(zhí)法手段，提高監(jiān)管執(zhí)法的自動(dòng)化、信息化水平，提升環(huán)境監(jiān)管水平和效率。

　　四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。按照理論教育、素質(zhì)教育與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)三結(jié)合的要求，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重，著力提高監(jiān)察執(zhí)法人員服務(wù)發(fā)展、依法行政和推動(dòng)工作發(fā)展的能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展案例分析、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法研討、業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)察人員一線工作、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、環(huán)境稽查等業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。

　　五是隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化環(huán)境監(jiān)察工作制度和程序，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為，使各項(xiàng)工作有章可循，嚴(yán)格依法行政。加大反腐倡廉和警示教育力度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的廉潔自律意識(shí)，推進(jìn)反腐倡廉制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，確保環(huán)境監(jiān)察人員安全執(zhí)法、執(zhí)法安全。

　　“五個(gè)轉(zhuǎn)變”包括：一是從被動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法向主動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，提前介入，從項(xiàng)目建設(shè)期監(jiān)管入手，加強(qiáng)源頭控制、全過(guò)程監(jiān)管，以監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)污染源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　二是從工作日監(jiān)管執(zhí)法向全天候監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，推行“5+2”、“白加黑”工作法，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次，實(shí)行日常巡查、節(jié)假日抽查和夜間突擊檢查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管執(zhí)法。

　　三是從單純環(huán)保執(zhí)法向部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，深化與公安、法院、檢察、金融、電力等部門(mén)的合作，綜合法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加大對(duì)環(huán)境違法行為的綜合懲處力度。

　　四是從粗放式管理執(zhí)法向精細(xì)化管理執(zhí)法轉(zhuǎn)變，開(kāi)展污染源排查，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立污染源基礎(chǔ)檔案庫(kù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、精細(xì)化。

　　五是從“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，整合污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加快環(huán)保數(shù)字化建設(shè)，引入信息化監(jiān)管執(zhí)法手段，提高環(huán)境管理的信息化水平。

　　作者系湖北省大冶市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)