2012年1月15日，廣西龍江河拉浪水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚出現(xiàn)少量死魚現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質(zhì)重金屬超標80倍。龍江河段檢測出重金屬鎘含量超標，使得沿岸及下游居民飲水安全遭到嚴重威脅。事件引起國家環(huán)保部、自治區(qū)黨委政府高度重視，組織廣大干部群眾投入治理污染的行動中，柳州市委政府開展了“柳江保衛(wèi)戰(zhàn)”，以求盡量減少對人民群眾生活的影響。

　　2012年1月30日，廣西壯族自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳會同檢察院、公安、環(huán)保、安監(jiān)、國土等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，查處龍江鎘污染事件。

　　經(jīng)過調(diào)查，很快查到了河池市龍江河鎘污染的源頭。

　　原來，廣西金河礦業(yè)股份有限公司（以下簡稱金河公司）冶化廠長期露天堆放著約7萬噸電解鋅系統(tǒng)浸出渣、壓濾渣、回轉(zhuǎn)窯渣、硫鐵渣等危險廢物，渣場無“防水、防滲漏、防流失措施”。在歷年的整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動中，該公司一直未對環(huán)境污染隱患進行有效的整治。

　　經(jīng)龍江河突發(fā)環(huán)境事件專家調(diào)查組認定，廢渣場滲濾液超《鉛鋅工業(yè)污染物排放標準》3499倍，嚴重污染了周邊地下水和土壤，2011年12月至2012年1月15日，該廠累計向外排放初期雨水約為4800立方米，鎘總含量高達1.1664噸，鎘通過該廠區(qū)旁邊的巖溶落水洞流入了龍江河，導(dǎo)致龍江河宜州段拉浪電站前200米處，水體鎘污染含量超《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》迅類標準約80倍。金河公司的違法排污行為是導(dǎo)致本次突發(fā)環(huán)境事件的直接原因之一。

　　河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠（以下簡稱立德廠）在未建任何污染防治設(shè)施的情況下，通過非法手段取得排放污染物許可證，成為“合法”化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，并投入生產(chǎn)，從2011年4月起，以“合法”身份超注冊登記范圍非法進行粗銦生產(chǎn)，并將大量生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高濃度的含鎘廢水通過溶洞惡意直接排入龍江河。2012年1月15日，導(dǎo)致廣西龍江河及下游柳江河大面積被重金屬鎘污染河水。

　　河池市兩家冶金企業(yè)排污排放污染物，導(dǎo)致了龍江河及下游柳州市的柳江河水質(zhì)受到嚴重污染，造成柳州市上百萬市民的飲水安全受到嚴重威脅。

　　鎘的毒性較大，被鎘污染的空氣和食物對人體危害嚴重，日本因鎘中毒曾出現(xiàn)“痛痛病”。絕大多數(shù)淡水的含鎘量低于1微克/升，海水中鎘的平均溶度為0.15微克/升。鎘的主要污染源是電鍍、采礦、冶煉、染料、電池和化學(xué)工業(yè)等排放的廢水。

　　彼時距離2012年春節(jié)還有15天，正是人們準備傳統(tǒng)節(jié)日用水最多的時刻，龍江河突發(fā)環(huán)境事件，河池市、柳州市人民群眾頓時籠罩在鎘污染的陰影里，全城陷入恐慌。伴隨事件的發(fā)生，家家戶戶到超市瘋狂搶購?fù)把b水。

　　污染事件的“罪魁禍首”

　　2012年1月27日，廣西啟動突發(fā)環(huán)境污染事件Π級應(yīng)急響應(yīng)，2月3日，由國家環(huán)保部、監(jiān)察部組成的國務(wù)院工作組抵達柳州。政府組織人力采取投放沉降物（絮凝劑）及上游水庫放水稀釋的方式，降低水中鎘污染的濃度，保證下游飲水安全。

　　在國家環(huán)保部、監(jiān)察部的親臨指導(dǎo)下，自治區(qū)黨委政府和柳州、河池黨委政府組織廣大干部群眾奮力抗污，最終取得了無人員傷亡的勝利。但是，人民群眾財產(chǎn)遭受了巨大損失，據(jù)2012年2月2日統(tǒng)計，龍江河宜州拉浪至三岔段共有不同規(guī)格133萬尾魚苗、4萬公斤成魚死亡，涉及養(yǎng)殖戶237戶，網(wǎng)箱758箱。死魚經(jīng)檢測是鎘超標所致。政府為了處置事件，財政支出達2500多萬元。

　　惡性環(huán)境污染事件往往伴隨著某些行政官員的職務(wù)犯罪。隨著自治區(qū)紀委和自治區(qū)檢察院對龍江河突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任追究不斷深入，一個個職務(wù)犯罪案件慢慢浮出水面。

　　首先進入偵查人員視野的是河池市環(huán)保局副局長曾覺發(fā)，時年32歲的曾覺發(fā)是環(huán)保系統(tǒng)的后起之秀，29歲時官至副處級。

　　2009年9月24日，曾覺發(fā)被任命為河池市環(huán)保局副局長，主管環(huán)境監(jiān)察工作。2010年6月29日其第一次對金河公司進行檢查時就已發(fā)現(xiàn)該公司冶化廠“清污分流系統(tǒng)”不完善、廢渣場未按《水污染防治法》的規(guī)定采取“防水、防滲漏、防流失”措施，存在環(huán)境污染隱患問題，但其僅口頭提出整改意見，沒有采取有力措施督促該廠及時清除隱患。該企業(yè)也一直未對廢渣場進行徹底有效的整改。

　　2010年7月15日，河池市環(huán)境監(jiān)察支隊檢查金河公司時發(fā)現(xiàn)了該公司的危險行為，向河池市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子匯報，建議對金河公司限期進行整改、進行處罰和把該企業(yè)的環(huán)境違法行為作為掛牌督辦案件處理。市局領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報后感覺事態(tài)嚴重，遂于2010年8月23日，向河池市人民政府提出對該企業(yè)進行停產(chǎn)整治的建議。

　　河池市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)9月8日批示，要求金河公司拿出整改方案報市人民政府，如果該公司9月底前整改工作沒有取得實質(zhì)性效果，可考慮給予停產(chǎn)處理，請市環(huán)保局跟蹤督察，確定落實。金河公司于9月10日制定并向市人民政府上報了重金屬污染綜合治理情況自查及整改計劃，市人民政府批示請河池市環(huán)保局指導(dǎo)，幫助并督促落實該整改計劃。

　　曾覺發(fā)收到該文后，于9月25日簽署意見要求監(jiān)察支隊具體監(jiān)管督促，指導(dǎo)做好重金屬污染整治工作，每月報送一份整治工作情況。但監(jiān)察支隊并沒有按要求辦理，曾覺發(fā)對此沒重視，也沒向市政府匯報整改工作情況，造成該整治計劃至今仍處于未經(jīng)驗收的狀態(tài)。

　　政府的行政措施在曾的眼里成了一紙空文。

　　充當(dāng)污染企業(yè)“保護傘”

　　隨著偵查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，金城江區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊的大隊長藍群峰和副大隊長韋毅好像在與曾覺發(fā)展開一場“比懶”大賽。

　　2004年4月，40歲的藍群峰被任命為監(jiān)察大隊大隊長，在大隊長這個位置上也有七八年履歷，應(yīng)該說做了那么多年的領(lǐng)導(dǎo)，更知道如何履職。然而，藍隊長的長期“做一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，讓其對“環(huán)境監(jiān)察”變得陌生。

　　藍群峰在立德廠排放污染物許可證的年審、換發(fā)等檢查工作中，不嚴格按照規(guī)定到現(xiàn)場對排放污染物許可證核定的排污設(shè)施進行檢查；特別是在金城江區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊日常環(huán)保監(jiān)管工作職責(zé)中，不到現(xiàn)場認真檢查、核實該廠的排污設(shè)施及生產(chǎn)情況，使該廠得以逃避環(huán)保監(jiān)管，從2011年4月份起，以“合法”身份超出注冊登記的生產(chǎn)范圍，非法進行提煉和生產(chǎn)粗銦，并將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量高濃度含鎘廢水通過溶洞惡意直排進入龍江河。