陳家林是江蘇昆山千燈鎮(zhèn)新涇村的村民，自2010年上海青浦區(qū)建了一座垃圾處理廠開始，陳家林以及該村村民就受到這個(gè)垃圾處理廠散發(fā)出來(lái)的氣味的影響。“千燈鎮(zhèn)是距離這個(gè)垃圾場(chǎng)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而新涇村是距離垃圾場(chǎng)最近的村子。”陳家林對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

　　此外，昆山淀山湖鎮(zhèn)的居民也為這個(gè)垃圾處理廠感到煩惱。“去年9月，我們第一次聞到這種氣味，最后發(fā)現(xiàn)氣味來(lái)自對(duì)面青浦區(qū)的垃圾場(chǎng)。”淀山湖鎮(zhèn)環(huán)保辦馮主任說(shuō)道。

　　據(jù)記者了解，2006年3月，上海國(guó)清生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)清生物）獲得上述垃圾處理廠項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，2010年1月，環(huán)保設(shè)施通過(guò)竣工驗(yàn)收后正式運(yùn)營(yíng)。資料顯示，國(guó)清生物隸屬于北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱桑德集團(tuán)），該集團(tuán)旗下?lián)碛猩鲜泄�司桑德環(huán)境（行情，問(wèn)診）（000826，SZ）。

　　昆山市環(huán)保部門一位工作人員對(duì)記者表示，自從這個(gè)垃圾場(chǎng)建成之后，就不斷接到居民的投訴，但是他們也無(wú)能為力，“因?yàn)檫@個(gè)垃圾場(chǎng)屬于上海行政管轄范圍，我們現(xiàn)在能做的就是和上海青浦區(qū)環(huán)保局進(jìn)行協(xié)商，盡快解決此事。”

　　國(guó)清生物被多次責(zé)令整改

　　10月12日，記者來(lái)到千燈鎮(zhèn)新涇村，“河對(duì)岸就是青浦區(qū)的垃圾場(chǎng)，距離我們村子直線距離不到200米。”陳家林對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

　　記者在前往新涇村的路上，也聞到刺鼻的臭味。隨著到村子距離的縮短，這種惡臭味也隨之加重。“刮東風(fēng)的時(shí)候，我們村聞到的臭味就更加嚴(yán)重。”新涇村北邊的歇馬橋村民宋師傅對(duì)記者說(shuō)道。

　　除了千燈鎮(zhèn)外，淀山湖鎮(zhèn)也同樣能聞到異味，“這個(gè)臭味受風(fēng)向影響，（風(fēng)向不一樣）對(duì)昆山各地的影響也不一樣。刮東風(fēng)的時(shí)候，千燈鎮(zhèn)就受影響嚴(yán)重，而刮東北風(fēng)的時(shí)候，淀山湖鎮(zhèn)就受到影響。”千燈鎮(zhèn)政府一位工作人員稱。

　　10月12日下午，記者來(lái)到位于青趙公路4429號(hào)的上海市青浦區(qū)生活垃圾綜合處理廠，在工廠后面和兩側(cè)是垃圾殘?jiān)�填埋�?chǎng)，大部分已經(jīng)被填滿，形成一個(gè)個(gè)小山包。

　　在國(guó)清生物采訪時(shí)，記者看到，公司門口一個(gè)大牌子上寫到“有毒有害區(qū)域，禁止非作業(yè)人員進(jìn)出。”對(duì)此，公司一位工作人員表示，這種氣體肯定有毒，聞時(shí)間久了對(duì)人身體肯定會(huì)有一定影響，但是不會(huì)致命。

　　該工作人員還表示，垃圾的綜合處理其實(shí)就是將垃圾進(jìn)行發(fā)酵，在發(fā)酵過(guò)程中，不可能不產(chǎn)生臭味，“即使密封做得再好，也不可能沒(méi)有臭味。”

　　那么，公司為何不采取更好的措施，將臭味擴(kuò)散降到最低？一位熟悉國(guó)清生物的知情人士對(duì)記者說(shuō)，“公司在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的困難導(dǎo)致了目前的局面。”

　　國(guó)清生物公司在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“政府給我們是75塊錢一噸，這個(gè)價(jià)格對(duì)公司其實(shí)沒(méi)有多少利潤(rùn)，我們要發(fā)工資，還有維護(hù)費(fèi)用。因?yàn)楣�司�?jīng)營(yíng)困難，我們也曾找過(guò)政府協(xié)調(diào)價(jià)格，但至今也沒(méi)有得到回復(fù)。”

　　對(duì)此，上海青浦區(qū)市容綠化部門一位工作人員對(duì)記者表示，國(guó)清生物簽訂的每天垃圾處理量是450噸，但是目前青浦區(qū)每天產(chǎn)生的垃圾為700噸。“公司超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)是造成出現(xiàn)目前情況的一個(gè)原因，另外國(guó)清生物的管理方式存在問(wèn)題，以及技術(shù)水平不足，也是導(dǎo)致目前惡臭影響到昆山的主要原因。”

　　上述工作人員還表示，今年以來(lái)，國(guó)清生物還存在違法排污的現(xiàn)象。對(duì)此，國(guó)清生物方面予以否認(rèn)，“公司肯定不存在違法排污的情況，因?yàn)槲覀兊奈鬯�達(dá)標(biāo)之后，不外排，納入污水管理系統(tǒng)，所以不存在排污的情況。”

　　不過(guò)，上海青浦區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人趙宏林對(duì)記者表示，“我們對(duì)這家公司進(jìn)行責(zé)令整改、立案處理加起來(lái)都有十幾次了。”而根據(jù)記者查詢到的上海市及青浦區(qū)環(huán)保局的處罰記錄顯示，自2012年8月起，因?yàn)闈B液、偷排臭氣、排放臭氣超標(biāo)等問(wèn)題，青浦環(huán)保局就對(duì)國(guó)清生物科累計(jì)下達(dá)了十多份責(zé)令改正通知書和行政處罰單。

　　垃圾廠違規(guī)建設(shè)之爭(zhēng)

　　另外，對(duì)于上海青浦區(qū)在上海和昆山交界處建設(shè)垃圾廠，是否獲得環(huán)保部審批問(wèn)題，昆山和上海方面也存在分歧。

　　記者從昆山方面了解到，昆山方面認(rèn)為青浦區(qū)垃圾場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告只通過(guò)了上海市環(huán)保局的審批，沒(méi)有上報(bào)環(huán)保部，屬于違規(guī)建設(shè)。“我國(guó) 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》中對(duì)此即有明確規(guī)定，這類項(xiàng)目如果沒(méi)有上報(bào)環(huán)保部，就是違規(guī)建設(shè)。”昆山市環(huán)保局一位不愿具名的工作人員表示。

　　這位工作人員還表示，青浦區(qū)垃圾場(chǎng)河對(duì)岸就是千燈鎮(zhèn)新涇村，是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，“根據(jù)我國(guó) 《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，在省級(jí)以上部門劃定的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，禁止建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)。”

　　對(duì)此，趙宏林在接受媒體采訪時(shí)表示，該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告在2003年通過(guò)了上海市環(huán)保局的審批。對(duì)于是否應(yīng)該到環(huán)保部審批，其表示暫時(shí)不能答復(fù)，需要查詢相關(guān)資料，“這個(gè)項(xiàng)目肯定有相關(guān)的合法手續(xù)，絕對(duì)不是違規(guī)建設(shè)。”

　　不過(guò)，上海市青浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)余旭峰表示，垃圾場(chǎng)位置確實(shí)對(duì)昆山有影響，“選址在省界比較敏感，這樣一來(lái)，對(duì)青浦區(qū)環(huán)保工作有更高的要求，要經(jīng)得起昆山環(huán)保部門甚至環(huán)保部等專業(yè)部門的檢查。”