10月12日,海關(guān)總署就2013年前三季度進(jìn)出口情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)“中國(guó)石油進(jìn)口超過美國(guó)”的問題,海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲表示,沒有看到美國(guó)的數(shù)據(jù),不便比較。
據(jù)悉,發(fā)布“中國(guó)現(xiàn)在進(jìn)口石油比美國(guó)還強(qiáng)大”消息的,是美國(guó)能源部下屬的能源信息署(EIA),該署在一份最新報(bào)告中稱,9月份美國(guó)日均石油消費(fèi)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量差額為624萬桶/天,同期中國(guó)的差額為630萬桶/天。報(bào)告同時(shí)分析了中國(guó)進(jìn)口石油超美國(guó)的原因:在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)較快,汽車銷售也表現(xiàn)強(qiáng)勁。
雖然這一數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性還有待考證,但是,有一點(diǎn)必須肯定,那就是美國(guó)能源管理部門對(duì)石油進(jìn)口信息的重視和關(guān)注,以及對(duì)這些信息的及時(shí)了解和掌握,還是值得我國(guó)有關(guān)方面學(xué)習(xí)和借鑒的。
在能源利用和消耗越來越受到各國(guó)高度重視和關(guān)注的情況下,及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)石油方面的各種信息,已變得越來越重要、越來越緊迫。中國(guó)作為世界能源消耗大國(guó),不管進(jìn)口石油有沒有超過美國(guó),其所產(chǎn)生的國(guó)際效應(yīng)都在不斷擴(kuò)大和延伸。也就是說,中國(guó)進(jìn)口石油的一舉一動(dòng),都會(huì)受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注和重視。如果在這樣的情況下,有關(guān)方面還不能及時(shí)掌握和了解世界各國(guó)、特別是能源消耗大國(guó)的石油進(jìn)口、石油消耗等方面的信息,就會(huì)變得十分被動(dòng)。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,石油等能源的對(duì)外依存度也不斷提高。即便此次美國(guó)能源部門發(fā)布的信息不夠準(zhǔn)確,“中國(guó)石油進(jìn)口超美國(guó)”也足以讓我們警醒。只是時(shí)間問題。客觀而言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭、汽車銷售表現(xiàn)強(qiáng)勁等確實(shí)是中國(guó)石油進(jìn)口增長(zhǎng)較快的重要原因。但是,這絕不是唯一原因,甚至不是最主要原因。中國(guó)石油進(jìn)口速度所以不斷加快,最根本的原因,還在于中國(guó)的能源利用效率過低,對(duì)能源的增量性消耗過大。
數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)能源消耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,能耗強(qiáng)度分別是美國(guó)的3倍和日本的5倍。也就是說,生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品,中國(guó)比美國(guó)和日本多消耗的能源要高出幾倍。如果效率能夠達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半水平,我國(guó)的能源消耗也要少得多,也不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)就成為世界第一能源消耗大國(guó)和石油進(jìn)口大國(guó)。
要知道,能源消耗過多,不僅對(duì)石油進(jìn)口等產(chǎn)生的壓力很大,而且對(duì)環(huán)境保護(hù)也形成極大制約。特別是污染排放,越是能源利用率低,所產(chǎn)生的各種排放就越多,對(duì)環(huán)境的破壞也越嚴(yán)重。在2009年丹麥哥本哈根全球氣候大會(huì)上,中國(guó)政府向世界做出了減少排放的莊嚴(yán)承諾。實(shí)際上,在能源利用水平這么低的情況下,要兌現(xiàn)這個(gè)承諾,難度是相當(dāng)大的,需要付出的代價(jià)也會(huì)是相當(dāng)大的。
也正因?yàn)槿绱,?duì)美國(guó)能源部門此次發(fā)布的中國(guó)已超過美國(guó)成為世界第一石油進(jìn)口大國(guó)的消息,我們應(yīng)當(dāng)予以高度重視。美國(guó)能源部門發(fā)布這樣的信息,不大可能是單純的信息發(fā)布,而有可能直指中國(guó)的能源利用水平以及由此對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的沖擊和影響。畢竟,中國(guó)雖然已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),但是,無論是經(jīng)濟(jì)總量還是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,與美國(guó)相比還都有較大的差距。在這樣的情況下,進(jìn)口石油超過美國(guó),很容易被其他國(guó)家借題發(fā)揮。
更重要的,如果能源利用效率再不提高,隨著中國(guó)對(duì)外承諾期限的臨近,要想兌現(xiàn)承諾,就只能通過壓低生產(chǎn)規(guī)模、減少能源消耗來解決。這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又可能帶來不利的影響。
所以,在如何鼓勵(lì)企業(yè)和居民節(jié)能降耗方面,必須出臺(tái)更多的政策措施。一方面,要對(duì)能源利用率過低、消耗過大的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行全面整治,該關(guān)的關(guān)、該整的整、該改的改。凡是不能達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決關(guān)閉。另一方面,要加大對(duì)節(jié)能降耗做得好的企業(yè)和行業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。
在這方面,日本的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。為減少對(duì)中國(guó)稀土的依賴,日本政府已決定出資331億日元,用于補(bǔ)助企業(yè)減少稀土利用和回收再利用設(shè)備的投資。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)由政府直接出資,對(duì)企業(yè)能源利用實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。這將有助于提高石油等能源的利用效率,有效降低能源的對(duì)外依存度。