近日，工信部、科技部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《路線圖》）�！堵肪�圖》稱(chēng)，我國(guó)將圍繞熒光燈產(chǎn)品及其制造過(guò)程低汞化目標(biāo)，以減汞技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，淘汰落后生產(chǎn)工藝與推廣應(yīng)用先進(jìn)低汞技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，分階段逐步降低熒光燈產(chǎn)品含汞量。

據(jù)媒體報(bào)道，熒光燈是我國(guó)目前廣泛使用的節(jié)能型照明光源，它的發(fā)光原理決定了燈管中必須含有少量汞蒸氣。汞是有毒有害的重金屬元素，熒光燈廢棄后難以有效回收，汞外泄既污染環(huán)境又威脅人體健康。為了逐步降低熒光燈含汞量，減少行業(yè)用汞量及生產(chǎn)過(guò)程中汞排放，工信部、科技部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖》。

三部委要求各地工業(yè)、科技、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者共同推動(dòng)路線圖目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，加大引導(dǎo)和支持力度，促進(jìn)熒光燈行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；鼓勵(lì)低（微）汞、長(zhǎng)壽命、高效熒光燈產(chǎn)品推廣和使用；加強(qiáng)熒光燈生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制含汞廢水、廢氣排放，妥善處置含汞固體廢物，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加大宣傳培訓(xùn)力度，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，共同營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境。

根據(jù)《路線圖》，我國(guó)熒光燈削減含汞量要分兩步走。首先是淘汰液汞工藝，到今年底，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝；到2014年底，力爭(zhēng)全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。其次是對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的、功率不超過(guò)60瓦的普通照明用熒光燈，分3個(gè)階段逐步降低其含汞量，到2014年底，通過(guò)淘汰液汞工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中汞排放量比2010年減少一半；到2015年，單只熒光燈產(chǎn)品平均含汞量比2010年減少約80%，一半以上的熒光燈含汞量低于1毫克。

幾乎與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委等六部委出臺(tái)的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，2015年LED功能性照明產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)20%以上，產(chǎn)值達(dá)1800億元。

根據(jù)《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，到2015年，60瓦以上普通照明用白熾燈將全部被淘汰，市場(chǎng)占有率降到10%以下，而LED功能性照明產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)20%以上；半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4500億元，其中LED照明應(yīng)用產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)1800億元。

早在在今年初，包括中國(guó)在內(nèi)的全球140多個(gè)國(guó)家經(jīng)過(guò)4年多的談判，終于達(dá)成了《水俁汞防治公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水俁公約》），在全球范圍內(nèi)監(jiān)控和限制含汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易。水俁是日本的一座城市，20世紀(jì)中期曾發(fā)生嚴(yán)重的汞污染事件。據(jù)悉，2013年1月19日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署通過(guò)了旨在全球范圍內(nèi)控制和減少汞排放的國(guó)際公約《水俁公約》，就具體限排范圍作出詳細(xì)規(guī)定，以減少汞對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康造成的損害。這個(gè)具有法律約束力的全球汞公約出臺(tái)，對(duì)作為汞生產(chǎn)和排放大國(guó)的中國(guó)而言，面臨著巨大挑戰(zhàn)。

《水俁公約》開(kāi)出了有關(guān)限制汞排放的清單。首先是對(duì)含汞類(lèi)產(chǎn)品的限制。規(guī)定2020年前禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口的含汞類(lèi)產(chǎn)品包括了電池、開(kāi)關(guān)和繼電器、某些類(lèi)型的熒光燈、肥皂和化妝品等。公約認(rèn)為，小型金礦和燃煤電站是汞污染的最大來(lái)源。各國(guó)應(yīng)制定國(guó)家戰(zhàn)略，減少小型金礦的汞使用量。公約還要求，控制各種大型燃煤電站鍋爐和工業(yè)鍋爐的汞排放，并加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒處理、水泥加工設(shè)施的管控。

《水俁公約》將于2013年10月在日本舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署特別會(huì)議上開(kāi)始簽署，順利的話，有望在一到兩年后生效并開(kāi)始執(zhí)行。

在加強(qiáng)約束與加大推廣之間，照明產(chǎn)品可望加速以LED為代表的綠色變革。雖然此次發(fā)布的《中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖》給節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)戴上了“緊箍咒”，但在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，也是進(jìn)一步開(kāi)拓LED市場(chǎng)的好機(jī)會(huì)，因?yàn)椤癓ED產(chǎn)品完全不含汞，沒(méi)有污染問(wèn)題”。據(jù)報(bào)道，為達(dá)到《中國(guó)逐步降低熒光燈含汞量路線圖》的要求，廣東約七成照明企業(yè)需要進(jìn)行熒光燈工藝調(diào)整或改造，不少企業(yè)流露出今后將主打或加大LED推廣力度的意向。