環(huán)保部出臺最嚴(yán)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，珠三角9市均列入監(jiān)控范圍

“通過PM2.5監(jiān)測與公開倒逼空氣污染治理”，不少環(huán)保專家當(dāng)初的呼吁正逐漸成為現(xiàn)實。

今年元旦起，全國74個主要城市按照新國標(biāo)公布PM2.5等監(jiān)測數(shù)據(jù)。之后，嚴(yán)重霧霾天氣就接連來襲，頻頻“爆表”的數(shù)據(jù)也令污染情況大白于公眾，大氣治理的緊迫日益顯現(xiàn)。

本周二，環(huán)保部門再度祭出“重拳”——19個省(區(qū)、市)47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥等六大重污染行業(yè)將實施大氣污染物特別排放限值。由于特別排放限值與國際先進(jìn)水平接軌，此舉也被業(yè)界解讀為在大氣污染防治領(lǐng)域內(nèi)“最嚴(yán)”的產(chǎn)業(yè)政策。

珠三角地區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有9個城市均進(jìn)入重點控制區(qū)。特別排放限值的實施，無疑將進(jìn)一步倒逼幾大重污染行業(yè)治理步伐的加快。

灰霾籠罩近15%國土

半個月來，我國的灰霾狀況令人觸目驚心。環(huán)保部1月30日衛(wèi)星遙感監(jiān)測到全國143萬平方公里被灰霾籠罩，也就是說灰霾面積占了國土面積的14.8%。在短暫的冷空氣以及雨雪清洗之后，空氣污染又在春節(jié)期間降臨。

環(huán)保部本周介紹說，2月9日-15日春節(jié)期間，74個城市春節(jié)期間空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為54.7%，超標(biāo)天數(shù)比例為45.3%。影響空氣質(zhì)量的首要污染物是PM2.5。74個城市中PM2.5平均超標(biāo)率為42.7%，最大日均值為426μg/m3，最大超標(biāo)4.7倍。

面對嚴(yán)重的大氣污染問題，19日環(huán)保部部長周生賢主持召開的環(huán)保部常務(wù)會議指出，必須采取嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理措施，在重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制大氣污染物新增量，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而推動大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

這是繼去年末，環(huán)保部公布的我國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃——《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》之后，針對大氣污染治理的又一記狠招。

特別排放限值領(lǐng)先國際

記者留意到，與京津冀、長三角等區(qū)域均為部分城市納入重點控制區(qū)不同，珠三角地區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有9個城市均進(jìn)入重點控制區(qū)。

此前《規(guī)劃》已經(jīng)提到重點控制區(qū)內(nèi)需納入特別限排的新建項目與工業(yè)鍋爐的大致范圍，而此次的環(huán)保部常務(wù)會議則將其進(jìn)一步細(xì)化為包括火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目，還有火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項目。

重點控制區(qū)的特別排放限值并非立刻執(zhí)行，環(huán)保部為這些產(chǎn)業(yè)留有一定的緩沖期。

根據(jù)要求，47個城市的主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有項目中的火電行業(yè)燃煤機組從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值;鋼鐵行業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值。

而石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項目由于相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)未出，將待其修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機物、煙塵特別排放限值。

不過，對新項目的執(zhí)行期限則提前不少。環(huán)保部要求，從今年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;石化、化工、有色、水泥行業(yè)，以及燃煤工業(yè)鍋爐等項目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。

“該限值的排放控制水平達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先程度�！敝贫ㄏ嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保部人士指出。此番新政也因此被不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是史上最嚴(yán)厲環(huán)保新政。

重典催生3500億投資

國家對空氣治理的決心也成為推動行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。列入重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃的重點工程項目共有13369個涵蓋電力、鋼鐵、水泥、油氣回收等領(lǐng)域，總投資3500億。預(yù)計將新增二氧化硫減排能力228萬噸/年，新增氮氧化物減排能力359萬噸/年，新增顆粒物減排能力148萬噸/年，新增揮發(fā)性有機物減排能力152.5萬噸/年。

項目資金以地方投資為主，中央財政對符合投資方向的項目予以適當(dāng)支持，同時落實企業(yè)治污責(zé)任，充分發(fā)揮市場機制，形成多元化的投資格局。

此外，在環(huán)保部常務(wù)會議召開的同一天，環(huán)保部還對外公布了《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策(試行)》(征求意見稿)。征求意見稿稱，應(yīng)將能源利用作為防治細(xì)顆粒物污染的重點領(lǐng)域，實行煤炭總量控制，大力發(fā)展清潔能源。在特大型城市核心區(qū)域應(yīng)實行能源無煤化。限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例，研究推廣煤炭清潔化利用技術(shù)，減少煤炭燃燒造成的污染物排放。

大氣污染防治領(lǐng)域內(nèi)“最嚴(yán)”的產(chǎn)業(yè)政策出臺后，資本市場對此也作出了迅速回應(yīng)，前日A股環(huán)保板塊大漲4.53%，不少環(huán)保概念股接近漲停，昨日即使受大盤拖累，該板塊也表現(xiàn)出明顯的抗跌能力。有券商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至目前，在已公布2012年業(yè)績預(yù)告的30家環(huán)保公司中，業(yè)績預(yù)增的有24家，業(yè)