今年以來，我國(guó)不失時(shí)機(jī)推進(jìn)成品油、天然氣、電力、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。這些改革為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益創(chuàng)造了有利條件。

新機(jī)制使油價(jià)更靈敏反映國(guó)際油價(jià)變化

作為新一屆政府就任后出臺(tái)的首個(gè)重要經(jīng)濟(jì)改革舉措，今年3月26日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布實(shí)施完善后的成品油價(jià)格機(jī)制，并承諾“成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會(huì)調(diào)整一次，該降就降，該升就升”，嚴(yán)格按照規(guī)定調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

根據(jù)完善后的定價(jià)機(jī)制，成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日;取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制。

半年多來，成品油調(diào)價(jià)頻率加快，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，大大遏制市場(chǎng)投機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。

天然氣價(jià)格改革邁大步鼓勵(lì)生產(chǎn)清潔能源

6月28日，發(fā)展改革委宣布，為保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排，提高資源利用效率，決定自7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，居民用天然氣價(jià)格不做調(diào)整。

此次非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元。增量氣門站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。

中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成表示，雖然天然氣具有優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的優(yōu)點(diǎn)，長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里的管道運(yùn)輸導(dǎo)致終端銷售價(jià)格不菲，但綜合考慮環(huán)境成本等因素，要改善生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境，必須容忍適度的價(jià)格上漲。

我國(guó)天然氣資源相對(duì)貧乏，剩余可采儲(chǔ)量不足世界總量的2%。2007年至2012年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增加9.6倍;進(jìn)口依存度從2%提高到27%。

此前，我國(guó)天然氣價(jià)格水平偏低，國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)格比中亞進(jìn)口天然氣到岸完稅價(jià)格每立方米低1.5元。這既不利于擴(kuò)大進(jìn)口天然氣，也無法激勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的投資者勘探開發(fā)和投資頁巖氣、煤層氣、煤制氣的積極性。

提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)完善脫硝等環(huán)保電價(jià)政策

為支持可再生能源發(fā)展，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量，自今年9月25日起，我國(guó)將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1.5分錢;將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1分錢;對(duì)煙塵排放濃度低于30毫克/立方米(重點(diǎn)地區(qū)20毫克/立方米)的燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行每千瓦時(shí)0.2分錢的電價(jià)補(bǔ)償。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)李才華稱，國(guó)家決定在保持現(xiàn)有銷售電價(jià)總水平不變的情況下，主要利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間，適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加、脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，新增除塵電價(jià)。此次價(jià)格調(diào)整，既有利于保護(hù)環(huán)境，又不增加用電企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，有利于保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。