中歐就光伏貿(mào)易爭端達成諒解后，國內(nèi)光伏行業(yè)即將迎來又一利好。據(jù)悉，有關(guān)部門近期將明確光伏電站項目增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，相當于上網(wǎng)電價增加0.02-0.04分/度。

光伏產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟增長具有快速提振作用

故而備受各級政府青睞，但一直以來該產(chǎn)業(yè)供過于求的結(jié)構(gòu)性矛盾卻未能得到有效化解。即將推出的光伏電站退稅政策，正是為了促動下游消費市場而來，然而光伏產(chǎn)業(yè)的救贖之路還在于應用技術(shù)瓶頸的突破。

光伏項目雖然對資金規(guī)模具有較高的門檻要求，但卻可以立竿見影地帶動晶片、組件、逆變器、蓄電池等上下游產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，繼而實現(xiàn)地方經(jīng)濟的快速向好。恰因此，近年來各地競相建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園等項目，期待率先做大做強這一經(jīng)濟增長“引擎”。其結(jié)果就是，光伏產(chǎn)業(yè)在行政外力助推下產(chǎn)能規(guī)模迅猛膨脹，政府部門在給光伏產(chǎn)業(yè)“拔苗助長”的同時，卻忽略了其自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以至于其“兩頭在外”特征明顯：上游多晶硅等原材料大規(guī)模依賴進口，國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)太陽能電池片、電池組件等光伏產(chǎn)品后又將其中多數(shù)出口海外，而歐盟地區(qū)則占到了70%左右的份額。光伏產(chǎn)業(yè)對于海外市場的高度依賴加劇了行業(yè)波動風險，前期受歐債危機、中歐貿(mào)易爭端等負面因素影響，許多光伏企業(yè)不得不在漫長的“寒冬”中苦苦掙扎。

需要強調(diào)的是，雖然這場中歐貿(mào)易戰(zhàn)最終證實是有驚無險，但卻給國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，而只有積極挖掘國內(nèi)消費潛力，才可能扭轉(zhuǎn)國內(nèi)光伏企業(yè)受制于海外市場的命運。就此而言，有關(guān)部門推出光伏電站項目增值稅即征即退的優(yōu)惠政策，就是為了縮小光伏發(fā)電與傳統(tǒng)煤電之間的價差，擴容新能源電力的應用市場。事實上，在去年中歐貿(mào)易陷入僵局之時，有關(guān)部門也曾對分布式光伏發(fā)電項目進行了0.4-0.6元/度的補貼，其目的與當前退稅政策如出一轍。其實，歐盟等地區(qū)也會對新能源電廠給予一定財政補貼，以此加快新能源項目在上馬初期的市場拓展速度。然而應當指出的是，這些政策利好固然會受到業(yè)內(nèi)企業(yè)的歡迎，但為光伏產(chǎn)業(yè)注入永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力，還需從核心技術(shù)培育方面予以著手。

數(shù)據(jù)顯示，當前國內(nèi)市場對光伏發(fā)電的消化能力不到既有產(chǎn)能的5%，其根本原因就在于光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)滯后，進而抬高了清潔能源的使用成本。以光伏發(fā)電分布式接入為例，這種方式將會改變傳統(tǒng)配電網(wǎng)形態(tài)，對保障電流質(zhì)量、維護電壓頻率穩(wěn)定等均提出更高要求，單一的資金扶持并非根本之策。

所以，有關(guān)部門在為光伏發(fā)電應用提供專向財政補貼的同時，也應著手建立和完善相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)管理和支持能力。政府部門可以建立與光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對接的技術(shù)孵化平臺，加快專業(yè)人才輸送、技術(shù)瓶頸反饋、實驗成果轉(zhuǎn)化的速度，全面推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。