電力行業(yè)又一重磅消息發(fā)布。8月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于疏導環(huán)保電價矛盾有關問題的通知》，決定自9月1日起在保持銷售電價總水平不變的情況下，全國燃煤發(fā)電企業(yè)標桿上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低0.93分錢，騰出的電價空間用于對脫硝、除塵環(huán)保電價矛盾進行疏導。

這是繼去年9月25日起將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補貼標準由0.8分/千瓦時提高到1分/千瓦時之后，國家發(fā)展改革委又一輪借用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)電力企業(yè)環(huán)保工作的舉措。與去年的政策不同，這一輪政策由于涉及到發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟利益而廣受熱議。業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時指出，此次調(diào)價將有利于推動火電環(huán)保步入良性發(fā)展軌道。

下調(diào)幅度是否符合預期？

對于此番下調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價的背景，電煤價格持續(xù)低位被認為是主要原因。記者在采訪中獲知，國家發(fā)展改革委發(fā)布通知后，江蘇省環(huán)保廳也緊跟著發(fā)布通知，決定江蘇燃煤電廠上網(wǎng)電價下調(diào)幅度為每千瓦時1.1分錢，略高于全國平均水平。江蘇一家燃煤發(fā)電　  廠的員工向記者直言：“下調(diào)上網(wǎng)電價是意料之中的事。”原因在于，“煤價降了，且降幅還不少�！毙聤W集團研究中心高級研究員胡泊在接受《中國電力報》記者采訪時也表示，電煤價格持續(xù)相對低位為下調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價創(chuàng)造了空間，同時也為疏導環(huán)保電價矛盾創(chuàng)造了契機。同時，下調(diào)跨省跨區(qū)送電價格，相當于也從電網(wǎng)企業(yè)切出一部分利潤用于脫硝、除塵環(huán)保電價的補貼，未來隨著跨省跨區(qū)輸送電量的快速增長，這部分從絕對量上看也極其可觀。

“煤炭價格持續(xù)下挫、火電企業(yè)贏利大增，因此下調(diào)上網(wǎng)電價的呼聲由來已久。”在中投顧問能源行業(yè)研究員宛學智看來，平衡煤炭企業(yè)和火電企業(yè)之間的利益、落實煤電聯(lián)動政策是下調(diào)上網(wǎng)電價的主要原因，但此次下調(diào)幅度略低于業(yè)內(nèi)預期。

胡泊認為，對于上網(wǎng)電價下調(diào)的幅度究竟劃分在怎樣的范圍才合理，牽涉到各地電廠的脫硝和除塵的成本問題，一時難以判定。“但是，從某種意義上來說，這種由發(fā)電企業(yè)讓出利潤空間用于環(huán)保改造的方式應該不是發(fā)電企業(yè)所期待的。” 能否有效疏導環(huán)保壓力？