經(jīng)歷一場冰冷徹骨的寒冬后，我市光伏產(chǎn)業(yè)終于感受到了一絲春天的暖意，重新綻放出了勃勃生機。然后，上個月一股雙反寒流再次在美國形成，這次的寒流對我市的光伏企業(yè)而言是倒春寒還是微風(fēng)拂面，現(xiàn)在還不得而知。但有一點是肯定的，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，我市的光伏企業(yè)的抗風(fēng)險能力與外部發(fā)展環(huán)境已經(jīng)得到極大提升。其中，正在崛起的國內(nèi)市場，無疑成為光伏企業(yè)對抗美國雙反寒流的利器，但從目前的現(xiàn)狀看，雖然國家的補貼政策已經(jīng)明確，但這件利器似乎仍未完全開刃。

補貼落實

每度電都能補貼0.42元

從去年開始，此前一直停留在紙上的分布式光伏發(fā)電項目，開始走向?qū)こ０傩占�。句容市白兔�?zhèn)白兔村村民蔣鎖貴投資了1.3萬元在自家屋頂安裝7塊太陽能電板，建設(shè)了裝機容量1.6千瓦居民分布式光伏電站。去年7月17日，蔣鎖貴家的光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，成為我市首座并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏電站。近日，蔣鎖貴還高興地收到了第一筆發(fā)電補貼共計364.56元。

蔣鎖貴在投資建設(shè)這座太陽能電站時，對收益問題還心中無底。但他很快便吃到了一顆定心丸。去年8月30日，國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項目的補貼定為0.42元/千瓦時，地面電站根據(jù)所在區(qū)域不同，電價分為0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時和1.0元/千瓦時三檔。

《通知》提出，對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。

市供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，0.42元/千瓦時的補貼標(biāo)準(zhǔn)是含稅的，居民真正能夠拿到手的是0.3590元/千瓦時，此外，自用有余上網(wǎng)的電量，供電公司將支付0.43元/千瓦時，稅后居民可以拿到0.3675元/千瓦時。

此外，對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼，即只要居民家的太陽能項目發(fā)的電，不管自用還是上網(wǎng)銷售，都能獲得補貼。

按照以上的補貼與收購方式，意味著蔣鎖貴家的太陽能項目發(fā)的電，自用的部分除了0.3590元/千瓦時的收益，他還節(jié)約了0.5283元/千瓦時（我省階梯電價的第一檔電價）的電費，真正的收益應(yīng)該是二者之和。而且，有了這部分電量的貢獻，居民用電被階梯的可能性大降。上網(wǎng)銷售的余電的售價與補貼之和也達(dá)到0.7265元/千瓦時（稅后）。對于補貼與余電的售價，蔣鎖貴表示很滿意，“有這個價格還是蠻不錯的”。

蔣鎖貴的光伏發(fā)電項目投資了1.3萬元，由于購買的是兒子所在企業(yè)的產(chǎn)品，這個價位的確屬于友情價。如果按照1.3萬的投資計算，蔣鎖貴不用10年就能收回成本。 

《通知》還特別指出，光伏發(fā)電項目自投入運營起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價或電價補貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。國家根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)模、發(fā)電成本變化情況等因素，逐步調(diào)減光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電電價補貼標(biāo)準(zhǔn)，以促進科技進步，降低成本，提高光伏發(fā)電市場競爭力。

國內(nèi)市場

蓬勃的商機與問題并存

日前，美國再次對進口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼合并調(diào)查。這是繼2011年以來美國第二次對中國的光伏產(chǎn)品展開的“雙反”調(diào)查。2月14日，美國國際貿(mào)易委員會就中國輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查作出初裁，初步認(rèn)定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實質(zhì)性損害。雖然根據(jù)美國調(diào)查程序，美國商務(wù)部將于3月28日前后做出補貼初裁，于6月11日前后做出傾銷初裁。

在揚中光伏鎮(zhèn)——油坊鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)中心主任趙揣根介紹，現(xiàn)在國內(nèi)市場已經(jīng)啟動了，國家關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃非常多。如《國家能源局下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，通知提到，全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。

上述市供電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前我市共有12戶家庭申請安裝了分布式光伏項目。至于光伏電站，他表示我市肯定已經(jīng)有了，如新區(qū)的中節(jié)能，但這些企業(yè)的申請與資金結(jié)算，都直接與省供電公司對接，具體情況他們不得而知。

此外，根據(jù)記者掌握的情況，目前我市安裝分布式光伏發(fā)電項目的家庭，很多都與光伏企業(yè)存在一定的直接或間接聯(lián)系。多數(shù)普通市民對這個項目的熱衷，或熟悉程度還不夠。

對于分布式光伏發(fā)電項目，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是清潔能源需要大力發(fā)展，但是目前仍面臨一定的問題，“光伏發(fā)電由于不穩(wěn)定性，會對電網(wǎng)造成一定安全隱患�！彼�還舉例，如果電纜上接入的光伏發(fā)電多了，停電檢修時，必須確保每一戶光伏發(fā)電的家庭都不再往電網(wǎng)輸電，而家庭自建的光伏發(fā)電項目采用的設(shè)備質(zhì)量也參差不齊，“這方面隱患會很多”。

趙揣根也曾表示，光伏企業(yè)在發(fā)展中一定要強化質(zhì)量建設(shè)，優(yōu)勝劣汰，如光伏產(chǎn)品使用的支架，即便不論美觀程度，能否確保使用20年也是問題。除了質(zhì)保，一些市民還在關(guān)注家庭式光伏項目的維護與維修問題，缺乏專業(yè)的維修或服務(wù)，也會制約光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畢竟，光伏項目的售后服務(wù)，現(xiàn)在肯定沒有家電來得更便捷、全面。

此外，在最適合發(fā)展分布式光伏項目的農(nóng)村，多數(shù)居民建筑是蓋著瓦片的尖頂。普通太陽能熱水器掉落的事件都不是少數(shù)，而光伏電池板的安裝，不可能沒有一點安全隱患，這方面，配套的責(zé)任保險，市場上有嗎？

除了環(huán)境賬外，市民也注重經(jīng)濟賬，讓居民得到實惠才是最根本的。雖然，補貼加上售價，光伏發(fā)電項目的收益還不錯，按照蔣鎖貴家的光伏項目合算，收益率超過10％。但是，這些項目需要居民先行投資，目前銀行是否可以出臺專門的配套貸款。

這一切都需要在發(fā)展中解決，而解決速度的快慢也與光伏產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場的開發(fā)速度息息相關(guān)。