網(wǎng)訊
1、引言服務(wù)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng),一種新興的企業(yè)群體———建筑節(jié)能服務(wù)公司(BESCo) 正在形成。所謂建筑節(jié)能服務(wù)公司是指受業(yè)主委托,為降低建筑能耗提供建筑能效檢測(cè)評(píng)估、建筑節(jié)能項(xiàng)目融資、節(jié)能方案設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理等一系列服務(wù)的企業(yè)。目前,由于建筑節(jié)能服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式發(fā)育不成熟,企業(yè)不得不面對(duì)法律政策不健全、專業(yè)人才匱乏,融資困難等諸多不利因素。對(duì)此,本文通過中外建筑節(jié)能服務(wù)公司的生存環(huán)境、服務(wù)模式、技術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)等方面比較研究,提出促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的建議。和
節(jié)能設(shè)備折舊進(jìn)行補(bǔ)貼,為節(jié)能改造項(xiàng)目提供低息或貼息貸款等。在日本,政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)和政府部門的建筑節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目初始投資提供部分補(bǔ)助金和低息貸款;住宅或商業(yè)建筑采用新節(jié)能設(shè)備或高效節(jié)能系統(tǒng)的項(xiàng)目,均可以申請(qǐng)占項(xiàng)目費(fèi)用1 /3 的補(bǔ)助金。在德國(guó),建筑節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施單位能申請(qǐng)由政策性銀行提供的優(yōu)惠貸款,貸款額度可達(dá)到項(xiàng)目成本的70% ~80%,對(duì)于剩余的費(fèi)用,還可以申請(qǐng)商業(yè)貸款或節(jié)能專項(xiàng)資金;如果改造后的建筑節(jié)能效果優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),還可免去15%的貸款償還額,并且給予每個(gè)項(xiàng)目10%的補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn),但在實(shí)踐中卻難以落到實(shí)處。由于缺乏具有法律依據(jù)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),既有建筑節(jié)能改造更是發(fā)展緩慢。我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能改造的補(bǔ)貼力度仍然偏小,而且沒有統(tǒng)一的合同文本,沒有統(tǒng)一的參照基數(shù),節(jié)能量和節(jié)能效果如何認(rèn)定都是由合同雙方協(xié)商確定,容易出現(xiàn)糾紛。服務(wù)公司,其市場(chǎng)份額最大。日本的BESCo 本身就是大公司或者其附屬機(jī)構(gòu)。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的BESCo 有一個(gè)共同點(diǎn),就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司,以專業(yè)化的方式運(yùn)營(yíng)管理,能為客戶提供最佳節(jié)能方案,所提供的服務(wù)既有專業(yè)性的又有綜合性的服務(wù);那些附屬于大公司的BESCo,通常不生產(chǎn)和經(jīng)銷產(chǎn)品,而是依托其母公司為客戶提供節(jié)能服務(wù),因此它們被列入服務(wù)行業(yè),按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。咨詢和節(jié)能改造項(xiàng)目管理服務(wù);另一種是建筑設(shè)備、樓宇自控等產(chǎn)品生產(chǎn)商,它們開發(fā)、研制和推廣其節(jié)能產(chǎn)品,并提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢和節(jié)能產(chǎn)品安裝、調(diào)試及能效檢測(cè)等服務(wù);提供節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、施工承包服務(wù)的企業(yè)也屬于建筑節(jié)能服務(wù)公司;此外還包括從事建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)等。與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)BESCo 在節(jié)能服務(wù)運(yùn)營(yíng)資本和經(jīng)營(yíng)規(guī)模上差距較大,相當(dāng)一部分企業(yè)具有建筑節(jié)能服務(wù)和節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商雙重身份。它們被稅務(wù)部門簡(jiǎn)單地作為節(jié)能設(shè)備銷售商,本應(yīng)按服務(wù)稅計(jì)稅的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù),被視為設(shè)備銷售業(yè)務(wù),按增值稅納稅。
2.3 企業(yè)服務(wù)對(duì)象與市場(chǎng)開發(fā)
在美國(guó),各市或州政府、高校、公共免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)院和聯(lián)邦政府部門( 簡(jiǎn)稱MUSH 機(jī)構(gòu)) 是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心用戶群,它們?cè)诮ㄖ?jié)能服務(wù)市場(chǎng)中一直占有較大的份額,且有上升趨勢(shì)(如圖1 所示)。根據(jù)美國(guó)國(guó)家能源服務(wù)公司協(xié)會(huì)(NAESCO) 2010 年發(fā)布的研究報(bào)告,2008 年針對(duì)MUSH 機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府部門的節(jié)能服務(wù)收入就占企業(yè)全部收入的84%。在日本,辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施綜合改造項(xiàng)目業(yè)主是BESCo 的主要服務(wù)對(duì)象。在歐盟,由于政府和公共機(jī)構(gòu)是能源消費(fèi)的最大用戶,因而歐盟國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)公司的主要措施就包括在政府辦公樓或?qū)W校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造中優(yōu)先選擇專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司。
目前,我國(guó)BESCo 的主要服務(wù)對(duì)象是工業(yè)和商業(yè)建筑的私營(yíng)業(yè)主,而非政府部門,住宅領(lǐng)域的節(jié)能改造項(xiàng)目也屈指可數(shù)。可以看出,我國(guó)政府部門和公共機(jī)構(gòu)這兩大建筑節(jié)能服務(wù)的主要市場(chǎng)還沒有釋放出來。