2010年,在長春市環(huán)保局的協(xié)調(diào)下,由開發(fā)區(qū)管委會牽頭,組織市區(qū)兩級環(huán)保、工商、建設(shè)、規(guī)劃、社會事業(yè)及天茂小區(qū)物業(yè)公司等相關(guān)部門和單位,多次召開聯(lián)席會議,最終達成整改共識。由長春市開發(fā)區(qū)規(guī)劃局、市社會事業(yè)局督辦,開發(fā)區(qū)環(huán)保分局指導(dǎo),天茂小區(qū)開發(fā)商投資200多萬元建設(shè)了公共煙道,將小區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)戶排煙系統(tǒng)全部接入,一起環(huán)境投訴得以平息。
治理后小區(qū)環(huán)境明顯改善,投訴率大幅下降,統(tǒng)計顯示,小區(qū)2009年投訴達112件,2011年為27件,2012年為6件。反饋率和市民滿意率同步上升。
“現(xiàn)在好了,設(shè)立公共煙道后,樓道里再也沒油煙味了,我們的居住環(huán)境和心情都變了。”說起小區(qū)的變化,張先生格外高興。
從源頭防控服務(wù)業(yè)污染
《條例》是長春市規(guī)范服務(wù)業(yè)環(huán)境管理的地方性法規(guī),填補了長春市服務(wù)業(yè)環(huán)境管理的立法空白。
為強化服務(wù)業(yè)污染源頭防控,《條例》對服務(wù)業(yè)項目選址、實行環(huán)境影響評價制度、執(zhí)行“三同時”制度、環(huán)保審批作為工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的前置許可等,都做出了明確規(guī)定,為從根本上遏制服務(wù)業(yè)污染擾民發(fā)揮了有效的制約作用。
長春市環(huán)保部門以環(huán)評審批為抓手,嚴把服務(wù)業(yè)項目準入關(guān)!稐l例》實施以來,共否決不符合要求的服務(wù)業(yè)項目530個,整改后有251個項目通過了審批;對區(qū)域敏感、可能造成環(huán)境污染的服務(wù)業(yè),通過論證會、聽證會等方式,主動征求有關(guān)單位、專家和居民的意見,慎重審批。
另外,環(huán)保部門強化服務(wù)業(yè)項目竣工“三同時”驗收,對未配套建設(shè)專門煙道、獨立排水等環(huán)保設(shè)施的服務(wù)業(yè)項目,不予環(huán)保驗收,或采取限期整改、緩驗限批等措施進行督察督辦。兩年多來,房地產(chǎn)開發(fā)項目補充設(shè)立專門煙道157根,改造獨立排水設(shè)施16處。同時,與工商部門密切合作,認真落實有關(guān)前置許可的規(guī)定,為從源頭預(yù)防油煙、異味等環(huán)境污染,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,發(fā)揮了重要作用。
加大力度整治查處污染
長春市環(huán)保部門深入開展服務(wù)業(yè)污染專項整治行動。市環(huán)保局和各縣(市)區(qū)環(huán)保局、城區(qū)(開發(fā)區(qū))分局都成立了服務(wù)業(yè)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了服務(wù)業(yè)污染整治聯(lián)動機制。
在服務(wù)業(yè)整治月行動中,通過“集中時間、集中力量、集中整治”的方式,采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)合、重點突破、全面攻克”的措施,共排查各類服務(wù)企業(yè)7453家,對其中污染擾民的336家企業(yè)進行了限期整改和治理,對嚴重違法排污的22家企業(yè)實施了行政處罰。
兩年多來,環(huán)保部門通過排查確認,與1364家服務(wù)企業(yè)簽訂了《“聯(lián)保共建”綠色企業(yè)協(xié)議書》,與存在污染擾民問題的299家企業(yè)簽訂了《“聯(lián)保共建”環(huán)境污染治理責(zé)任書》,對533家餐飲業(yè)戶實行限期治理或停業(yè)整頓,下達責(zé)令整改通知書995份,安裝油煙凈化器1149臺(套)。
按照“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治活動”的部署,環(huán)保部門配合有關(guān)部門排查燒烤店鋪(點)786家(次),完成99家整治,督導(dǎo)16家轉(zhuǎn)項經(jīng)營。
長春市各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保部門,圍繞轄區(qū)重點行業(yè)有針對性地開展服務(wù)業(yè)污染專項整治行動。今年,市環(huán)保局在城區(qū)又確定了150家服務(wù)企業(yè),作為重點整治對象。
兩年多來,長春市先后對違法排污的773家服務(wù)企業(yè)實施了行政處罰,其中城區(qū)625家,縣(市)148家;2011年服務(wù)業(yè)行政處罰案件比2009年增加了158%,案件執(zhí)行率提高了30%,服務(wù)企業(yè)自覺履行環(huán)境責(zé)任的意識明顯增強。