減排“十二五”規(guī)劃》圈定10大重點工程，劃出23660億元的投資總額，但這份長達2萬多字的《規(guī)劃》令人印象最深刻的卻不是投資規(guī)模之“巨”，而是節(jié)能減排的措施之“嚴”。

強度沒能完成預定下降目標任務，氮氧化物排放不僅沒有下降，還增長了5.73%。

正在興起，不少發(fā)達國家大幅增加投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術等領域創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點的競爭日趨激烈。

　　“十一五”時期，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重低于預期目標，重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重由68.1%上升到70.9%，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)增長過快，結構節(jié)能目標沒有實現(xiàn)。能源利用效率總體偏低，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全國鋼鐵、建材、化工等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進水平高出10%-20%。

　　由此看來，《規(guī)劃》中明確多項嚴厲措施，有利于全社會尤其是各級政府提高節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性的認識，增強憂患意識和危機意識，大力推進節(jié)能減排，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。