可能采用的方式是,補(bǔ)貼費(fèi)用“取之于燃油車,用之于電動車”,將加油站的稅費(fèi)收入投入到充電設(shè)施的建設(shè)中。這種模式類似于此前國務(wù)院副總理馬凱在深圳提出,考慮征收燃油排污費(fèi),將這些費(fèi)用用在電動車推廣補(bǔ)貼上。“這是重大問題,要好好研究。”
有部分地方政府已經(jīng)制定了充電設(shè)施地方補(bǔ)貼政策,但因為國家政策仍沒有出臺,所以其并沒有發(fā)布,典型代表是深圳市。“只要國家政策一出來,我們馬上公布。”深圳地方政府相關(guān)人士告訴記者。
今年以來,國家密集出臺了一系列的推廣新能源汽車的政策,包括減免購置稅、敲定電價、公布公務(wù)用車新能源化的具體方案、允許社會資本進(jìn)入充電站建設(shè)、運(yùn)營領(lǐng)域等措施,但最大的問題仍是充電站建設(shè)過于緩慢。
放開充換電站建設(shè)資格后,社會資本并沒有“如約而來”,原因是:一是即使回報機(jī)制逐漸清晰,但電動車保有量太少,消費(fèi)市場不確定性因素很多,盈利周期仍然無法預(yù)知;二是一次性投入過大。“我們對充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼,就是為了吸引社會資本。但國家補(bǔ)貼力度還沒有出來,所以社會資本也在觀望。”
至少兩級政府補(bǔ)貼充電設(shè)施
新能源汽車作為國家戰(zhàn)略性行業(yè)已經(jīng)推廣五年,但前期效果并不明顯。過去五年共推廣節(jié)能與新能源汽車7萬輛,平均每年的推廣量所占的市場份額僅為0.07%。2013年,純電動、插電式混合動力汽車銷量2萬輛,只占0.1%的市場份額。
今年開始,國家啟動新一輪的新能源汽車推廣攻勢,目前除了利用財政進(jìn)行購車補(bǔ)貼外,也對購置稅進(jìn)行了減免,直接降低消費(fèi)者購車成本。
但深圳新能源汽車推廣相關(guān)人士認(rèn)為:“以推行五年的經(jīng)驗看,單靠降低購車成本并不能直接拉動消費(fèi),因為即使補(bǔ)貼后,純電動車的價格仍然比傳統(tǒng)車貴,補(bǔ)貼額甚至趕不上傳統(tǒng)車的降價幅度。大部分消費(fèi)者不會因為環(huán)保理念買單。”