2013年全國煤炭運行數(shù)據(jù)終于發(fā)布了。雖然新增產(chǎn)量大幅下降，但由于之前十年年均增加2億多噸的積累，2013年全國煤炭產(chǎn)量仍沖到37億噸的高位，與此同時，中煤協(xié)預(yù)測2014年煤炭市場供求總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢不會發(fā)生根本性改變。

　　另外一則消息是，近日召開的山東省煤炭工作會透露，2013年山東生產(chǎn)原煤1.52億噸，已連續(xù)10年穩(wěn)定在1.5億噸左右，但剩余可采儲量難以維持20年。

　　一邊是煤炭產(chǎn)能過剩，一邊是可開采年限在縮短，這里面有什么問題值得思考呢？幾十年來，我們一直在喊我國一次能源的特點是“富煤貧油少氣”，“貧油少氣”到如今仍是事實，2013年我國油氣對外依存度分別達58.1%和31.6%就足以佐證，那么富煤呢？我國還是富煤的國家嗎？要回答這個問題，先要認清“富煤”的概念，“富煤”是指煤炭資源豐富，并不是指煤炭產(chǎn)量大；“富煤”是在我國國土范圍內(nèi)煤炭儲量多于油氣的一個相對概念。

　　我國煤炭產(chǎn)量世界第一，但資源儲量卻不是世界第一。目前我國煤炭探明可采儲量排在美國和俄羅斯之后，我們來看一下美俄這兩個煤炭資源大國2013年的運行數(shù)據(jù)，美國2013年煤炭產(chǎn)量為9.766億噸，比2012年下降了1.8%，比2011年下降了6.7%；俄羅斯2013年煤炭產(chǎn)量為3.52億噸，同比減少0.8%。

　　我國的煤炭儲量比美俄少，開采速度比他們快，煤炭消費總量世界第一，我國還是富煤國家嗎？最起碼相對美俄來說不是。

　　煤炭是典型的化石能源，化石能源作為一種客觀存在的自然物質(zhì)，其在某一區(qū)域的資源總量和某一時期的出產(chǎn)量，如果不和該區(qū)域的經(jīng)濟規(guī)模掛鉤，就 不存在短缺或者過剩的概念。但一旦掛鉤，不管這一區(qū)域消耗化石能源的速度和規(guī)模如何，化石能源永遠會相對短缺，不存在過剩的概念。除非我們尋找到比化石能源更好的能源，這種能源必須滿足比化石能源更清潔、更安全、更方便、更大規(guī)模應(yīng)用、使用時間更長、地域分布更均勻等特點。

　　近一兩年我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的市場現(xiàn)象，產(chǎn)能過剩帶來了一系列問題，其中一個很重要的問題就是煤炭供應(yīng)量過多，導(dǎo)致價格偏低，價格無法體現(xiàn)煤炭的資源稀缺屬性和負外部性。

　　而更加糟糕的是，我國的經(jīng)濟增長越來越依賴于本土廉價的煤炭資源，而長遠的外部成本越來越高，經(jīng)濟發(fā)展就越離不開高污染的廉價煤炭資源，帶來了惡性循環(huán)。因此，煤炭的價格要體現(xiàn)其環(huán)境的負外部性，不能任憑產(chǎn)能過剩讓煤炭資源繼續(xù)低價使用。

　　天然氣相對于煤炭而言是清潔能源，然而我國的天然氣供需矛盾卻比煤炭更加突出，因此以供應(yīng)更加充足的煤炭制造天然氣來滿足市場供應(yīng)被視為有效途徑。

　　這種可行性判斷源于煤炭的供應(yīng)充足和煤制氣的經(jīng)濟成本比常規(guī)天然氣生產(chǎn)成本稍低，在價格上更具優(yōu)勢。

　　但是這種優(yōu)勢只是建立在煤炭產(chǎn)能過剩造成的低價特別是原產(chǎn)地的低價上，并沒有把煤制氣的負外部性特別是環(huán)境負外部性考慮進去，更沒有把煤炭生產(chǎn)過程的環(huán)境負外部性疊加進去。如果煤制氣整個產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境負外部性高于煤炭直接利用的負外部性，那么煤制氣的發(fā)展時機和規(guī)模就需要重新考量。

　　因此，“穩(wěn)妥推進煤制油氣產(chǎn)業(yè)示范”切中化解煤炭產(chǎn)能過剩路徑中煤炭轉(zhuǎn)化利用發(fā)展方向、時機要害。煤炭產(chǎn)能過剩并不是資源過剩，不能因為產(chǎn)能過剩造成的低價盲目使用寶貴的煤炭資源繼續(xù)制造煤炭資源過剩的假象。