中央債務(wù)8萬(wàn)億,地方18-20萬(wàn)億,我個(gè)人認(rèn)為都在安全范圍之內(nèi)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明在2013中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)上表示,目前我國(guó)的赤字率和債務(wù)率都在安全范圍之內(nèi),下一步會(huì)適度擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)投資,債務(wù)和預(yù)算內(nèi)投資的方向:未完工程、三農(nóng)、節(jié)能環(huán)保及企業(yè)他重要產(chǎn)業(yè)等、區(qū)域性安排等,通過(guò)投資補(bǔ)助、貼息、股權(quán)投資、擔(dān)保、政府采購(gòu)來(lái)支持企業(yè)。
他表示,在針對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收政策方面,采取稅收激勵(lì)與稅收懲罰相結(jié)合、減稅改革與增稅改革相結(jié)合、直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合。
資源稅改革方面,蘇明指出,目前原油、天然氣改革已經(jīng)基本到位,下一步關(guān)鍵是推進(jìn)煤炭資源稅改革。“1994年的稅制已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì),太低了。”蘇明認(rèn)為,目前煤價(jià)走低、電煤已經(jīng)市場(chǎng)化,因此改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,或?qū)牧空魇崭臑閺膬r(jià)征收,提高稅率,稅費(fèi)同步改革,將資源稅主要?dú)w屬地方基層政府。
環(huán)境稅改革方面,蘇明指出,將以空氣、水污染率先作為費(fèi)改稅的重點(diǎn),逐步拓寬環(huán)境稅范圍,適度提高稅率。“目前太低,要提高,而且大頭留會(huì)留在地方政府。”
在碳稅改革方面,蘇明認(rèn)為,理論、政策、技術(shù)層面均具有可行性,征稅對(duì)象開(kāi)始主要是煤炭原油和天然氣 ,測(cè)算二氧化碳,把能源消耗量作為計(jì)稅依據(jù),而征稅環(huán)節(jié)放在消費(fèi)環(huán)節(jié),并從低稅率起步。
“我們經(jīng)過(guò)大量研究,起步的時(shí)候考慮二氧化碳每噸10元,然后再逐步提高。通過(guò)測(cè)算,我們發(fā)現(xiàn)這對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)影響不是很大,但對(duì)二氧化碳排放減少作用顯著,建議在十三五處中期,也就是2016、2017年開(kāi)征。”
此外,他還補(bǔ)充道,其他稅制改革也將對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。
“未來(lái)兩年?duì)I改增將基本到位,下一步對(duì)高消費(fèi)高污染的行為采取消費(fèi)稅的方式,還要根據(jù)特殊產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)在所得稅方面出臺(tái)新政策 ,F(xiàn)在的節(jié)能服務(wù)業(yè)有優(yōu)惠政策,環(huán)保服務(wù)業(yè)還沒(méi)有 下一步要出臺(tái)新的優(yōu)惠政策。”