丘智健：國家電監(jiān)會開展專項(xiàng)行動是惠及民生的大事，是按照黨中央國務(wù)院關(guān)注民生的要求開展的,這也是電力監(jiān)管部門“監(jiān)管為民”的具體表現(xiàn)。我們在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村、郊區(qū)的供電設(shè)施仍比較落后，伴隨著日益增長的電力需求，電力企業(yè)在供電服務(wù)方面仍按照以前的模式，已經(jīng)無法滿足用戶的需要。基于這些原因，國家電監(jiān)會開展專項(xiàng)行動非常必要、非常及時。

　　華東電監(jiān)局專項(xiàng)行動工作從開始到現(xiàn)在經(jīng)歷了不斷深入、不斷總結(jié)、提高認(rèn)識的過程。開始推行的時候就充分考慮到這是惠及民生的大事，要把它做好。后來經(jīng)過不斷探索，又提出了供電能力和服務(wù)質(zhì)量“兩個提升”的要求，這是結(jié)合本地的實(shí)際情況，自我加壓，提出的更高要求。

　　記者：上海市和安徽省的情況有所不同，在制定工作方案的時候有沒有加以區(qū)別？

　　丘智�。喝A東電監(jiān)局專項(xiàng)行動工作方案制定得比較周密。工作方案是指導(dǎo)一年專項(xiàng)行動的“牛鼻子”，只把能做到的列進(jìn)去，對于做不到的寧可不要，堅(jiān)決不搞形式主義。在制定工作方案的過程中，我們注重發(fā)揮電力公司的積極性，從電力公司排查出的薄弱環(huán)節(jié)入手。除了必須達(dá)到國家電監(jiān)會專項(xiàng)行動的量化指標(biāo)外，上海和安徽的工作方案是有區(qū)別的。

　　上海是國際大都市，有特殊的用電需求，曾連續(xù)6年獲得行風(fēng)滿意度測評第一名，整體服務(wù)基礎(chǔ)是比較好的。對上海來說，專項(xiàng)行動的目的是怎么把滿意度再提升的問題。

　　上海城市電網(wǎng)落地以后，配網(wǎng)設(shè)施比較落后，供電單回路問題比較嚴(yán)重。在迎峰度夏期間因?yàn)閷?dǎo)線燒掉，造成幾百人圍觀。另外，由于管理上的薄弱，去年發(fā)生的“電費(fèi)門”事件，在全國造成了不好的影響。基于這些薄弱環(huán)節(jié)，我們提出了供電能力和服務(wù)質(zhì)量“兩個提升”的提升工程，目標(biāo)是達(dá)到國際一流大都市供電水平。

　　安徽省與上海的情況不同，由于農(nóng)網(wǎng)改造力度不足，造成農(nóng)村供電基礎(chǔ)比較薄弱，因此，專項(xiàng)行動的工作重心是縣級供電公司的低電壓問題。安徽農(nóng)村地區(qū)，一到春節(jié)外來工返鄉(xiāng)的時候，用電負(fù)荷是平時的幾倍甚至十幾倍，變壓器燒毀的現(xiàn)象時常發(fā)生，而這種負(fù)荷是有季節(jié)性，只有春節(jié)的十天半個月，一味地增加設(shè)施會造成平時極大的浪費(fèi)，這是一個突出問題。

　　另外，還有小水電供區(qū)管理不順的問題。

　　工作方案均是圍繞著解決這些突出問題制定的。

　　記者：華東電監(jiān)局落實(shí)專項(xiàng)行動工作的有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

　　丘智�。簩ｍ�(xiàng)行動工作重點(diǎn)圍繞兩方面內(nèi)容：一是“兩個提升”，二是建立機(jī)制。

　　“兩個提升”首先是供電能力的提升。

　　我們從促進(jìn)電網(wǎng)公司加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)的投入的方面入手，明確規(guī)定了今年迎峰度夏前的變壓器和線路改造規(guī)模，監(jiān)督電力公司真正實(shí)現(xiàn)供電能力的提升。其次是供電服務(wù)質(zhì)量的提升。上海增加了800多個電費(fèi)代收點(diǎn)，上海和安徽都有十幾種電費(fèi)繳納方式。搶修的應(yīng)急體系是我們抓的重點(diǎn)，制定了量化的考核指標(biāo)。如上海規(guī)定到達(dá)現(xiàn)場搶修的時限是外環(huán)線以內(nèi)不超過40分鐘、外環(huán)線以外不超過60分鐘。

　　安徽規(guī)定城市地區(qū)不超過45規(guī)定分鐘、農(nóng)村地區(qū)不超過90分鐘、邊遠(yuǎn)地區(qū)不超過2小時。

　　“兩個提升”是華東電監(jiān)局專項(xiàng)行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而最關(guān)鍵的是建立長效機(jī)制，以機(jī)制建設(shè)為保障，促進(jìn)專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

[$page]　　我們以“12398”與“95598”熱線聯(lián)動為依托，建立了居民訴求快速協(xié)同應(yīng)對機(jī)制；以為老百姓便捷的繳費(fèi)方式為突破口，建立服務(wù)理念下沉的服務(wù)機(jī)制；監(jiān)管和被監(jiān)管方面，建立了常態(tài)信息交換機(jī)制；以居民用電滿意度調(diào)查為契機(jī)，建立了與相關(guān)部門和社區(qū)居民的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制。

　　記者：在專項(xiàng)行動推進(jìn)過程中，主要采取了哪些方式方法？華東電監(jiān)局如何調(diào)動政府、企業(yè)、居民各方的積極性？

　　丘智�。簽閷ｍ�(xiàng)行動有條不紊進(jìn)行，一開始我們就吸收了世博保電的工作經(jīng)驗(yàn)，建立了聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度。我們和電力公司的計(jì)劃、調(diào)度、生產(chǎn)、基建等部門一起，定期把發(fā)現(xiàn)的問題、需要整改解決的問題放在一起討論，必要時還邀請市經(jīng)信委的人員參加。

　　活動開展中，我們堅(jiān)持全方位齊抓共管的方法，電監(jiān)機(jī)構(gòu)搭臺，電力公司唱戲，與社區(qū)居民互動。通過明查暗訪，推動電力公司作為主要實(shí)體完成“兩個提升”方案的規(guī)定和要求，同時，我們還作為中立的第三方在社區(qū)開展?jié)M意度調(diào)查，進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)，發(fā)放滿意度測評單子，發(fā)動居民對提升工程進(jìn)行評價(jià)。

　　活動開展中，我們注重發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)作用，上海選取處于城鄉(xiāng)接合部的青浦作為示范區(qū)，安徽選取合肥市供電公司和肥西縣供電公司分別為地市級、縣級的示范區(qū)。要求示范區(qū)的營業(yè)窗口、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急體系能夠反映整個�。ㄊ校┑拿婷�，在此基礎(chǔ)上再增加一些特色。

　　活動開展中，我們還注重取得政府的理解和支持。讓政府支持理解其實(shí)很簡單，就是做好民生工程，讓政府看到我們是在辦實(shí)事、出實(shí)招。此外，對于政府急辦的事，主動替他辦好。比如崇明電網(wǎng)是廠網(wǎng)分開時留下的老大難問題，農(nóng)網(wǎng)改造沒有投入，基礎(chǔ)非常差。

　　今年三月份，上海電力公司簽了上劃協(xié)議，并承諾三年的工作一年完成，感動了政府。再比如安徽六安的小水電供區(qū)用電問題也是多年得不到解決，現(xiàn)在全部上劃的初步意向已達(dá)成。做好了這些工作，政府就信任了。

　　記者：提升工程計(jì)劃可以達(dá)到什么樣的效果？

　　丘智�。阂皇菨M足居民群眾基本的用電需求，低電壓故障問題能及時處理，真正實(shí)現(xiàn)居民用電方便、繳費(fèi)方便，即“用上電、用好電”。

　　二是供電設(shè)施能力、窗口服務(wù)創(chuàng)一流。上海要體現(xiàn)國際大都市的標(biāo)準(zhǔn)，要引領(lǐng)全國，安徽要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電的根本性改變。三是提高供電企業(yè)服務(wù)意識和管理水平，克服壟斷行業(yè)固有的官僚作風(fēng)。四是讓老百姓體會到黨和政府在抓民生工作，展示電力企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任的風(fēng)采。