寒冬還未到來(lái)，氣荒的警報(bào)卻已發(fā)出。“我們已經(jīng)建議北京及周邊地區(qū)發(fā)電廠，能否將改造適當(dāng)延后，以緩解供氣緊張壓力”，10月21日有中石油總部人士說(shuō)。

在此前數(shù)次會(huì)議中，中石油已向陜西綠源子洲LNG液化廠（下稱綠源）等下游合作企業(yè)發(fā)出了警報(bào)，“他們說(shuō)今年保守缺口在80億立方米，如遇極端天氣，缺口將達(dá)135億立方米”，有與會(huì)民企代表透露。

天然氣市場(chǎng)專家楊建紅等指出，受大氣治理“國(guó)十條”影響，今冬天然氣供需矛盾將異常突出，大量的煤改氣項(xiàng)目上馬將使得烏魯木齊等地天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)旺盛，“國(guó)慶節(jié)前烏魯木齊日消費(fèi)量?jī)H200萬(wàn)立方米，可一旦今年遭遇極端天氣，其消費(fèi)量將可能達(dá)到2000萬(wàn)立方米/日”，楊建紅說(shuō)。

為防范潛在的氣荒，9月起中石油就開始在國(guó)際現(xiàn)貨市場(chǎng)上尋求10-15船（每船30萬(wàn)噸LNG）冬季現(xiàn)貨；廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司從上海石油交易所采購(gòu)4.148萬(wàn)噸的LNG，“冬季需全力保北京，華東、華南等地都可能減供、限氣，提前預(yù)定進(jìn)口氣是為了彌補(bǔ)缺口”，息旺能源分析師王瑞琦說(shuō)。

4月中石油董事長(zhǎng)周吉平即表示，公司計(jì)劃今年能供應(yīng)天然氣1070億立方米，但社會(huì)需求達(dá)到了1150億立方米，缺口達(dá)到80億立方米；9月27日和10月11日，中石油正式向綠源等通報(bào)，如遇極端天氣，缺口將達(dá)135億立方米。

10月12日國(guó)家發(fā)改委表示，隨著大氣污染防治工作全面推進(jìn)，各地用氣需求超常規(guī)增長(zhǎng)，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，保供形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

“關(guān)鍵是日峰值缺口到底有多大，現(xiàn)在可以說(shuō)，這個(gè)缺口很大”，楊建紅說(shuō)。他指出，天然氣供應(yīng)緊張并不是總供應(yīng)量的不足，而是當(dāng)某個(gè)時(shí)點(diǎn)、一地天然氣需求猛增時(shí)，當(dāng)?shù)氐墓�氣能力是否能夠滿足突增的需求；“2012年烏魯木齊供暖前，日需求僅200萬(wàn)方，然而遭遇極端天氣時(shí)，日需求達(dá)到1600萬(wàn)方；今年情況同樣如此，如遭遇極端天氣，需求可能達(dá)到2000萬(wàn)方/日，是平時(shí)的10倍”；因此，管網(wǎng)輸氣、調(diào)撥能力建設(shè)情況（冗余量），儲(chǔ)氣庫(kù)能力大小等才是決定氣荒嚴(yán)重程度的關(guān)鍵。

對(duì)于這種說(shuō)法，國(guó)家發(fā)改委也從側(cè)面予以證實(shí)，“天然氣消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，儲(chǔ)氣能力明顯不足，保持天然氣穩(wěn)定供應(yīng)壓力越來(lái)越大�！�

為了保障烏魯木齊供氣，今年6月中石油首次在新疆呼圖壁儲(chǔ)氣庫(kù)注氣系統(tǒng)儲(chǔ)氣。截至10月7日儲(chǔ)氣超10億立方米，“然而這也僅夠滿足烏魯木齊突發(fā)需求”，上述中石油人士稱。更重要的是，呼圖壁氣庫(kù)是是西氣東輸管網(wǎng)首個(gè)大型配套系統(tǒng)，也是西氣東輸二線第一座大型儲(chǔ)氣庫(kù)；同樣存在氣荒風(fēng)險(xiǎn)的京津地區(qū)、兩湖地區(qū)并沒有足夠的儲(chǔ)氣能力防范天然氣供應(yīng)緊張的風(fēng)險(xiǎn)。

為了緩解風(fēng)險(xiǎn)，中石油及相關(guān)企業(yè)都開始在國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)現(xiàn)貨LNG，“至于價(jià)格倒掛造成的虧損，已經(jīng)不是現(xiàn)在考慮的事情了”，上述中石油人士無(wú)奈地說(shuō)。

突增需求

“一紙命令下，供暖鍋爐全都由過(guò)去燒煤改為燒氣”

經(jīng)過(guò)十年，中國(guó)天然氣產(chǎn)量從最初年百億立方米躍升至千億立方米；進(jìn)口量更從最初的0增至2012年423.8億立方米。然而國(guó)家發(fā)改委也承認(rèn)，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出。

例如，經(jīng)過(guò)兩年的“煤改氣”工程，今冬明春烏魯木齊市主城區(qū)范圍內(nèi)的天然氣供熱比例已達(dá)100%。2013-2014年度采暖期全市用熱面積預(yù)計(jì)1.67億平方米，較上年度增加1500萬(wàn)平方米。

天然氣供暖面積大幅增加，意味著冬季天然氣的需求量必然大增，然而哪里有那么多資源呢？“一紙命令下，供暖鍋爐全都由過(guò)去燒煤改為燒氣，但是天然氣資源從哪里來(lái)，卻讓企業(yè)自己想辦法”，有駐新疆中石油人士說(shuō)。同樣的情形還出現(xiàn)在京津等地。

鑒于天然氣“錢景”，地方政府、投資商都期望分羹，“2012年和2013年在陜西、內(nèi)蒙古、四川等天然氣田周邊地區(qū)，大大小小LNG液化產(chǎn)能紛紛投產(chǎn)。截至2013年9月30日全國(guó)LNG液化廠總產(chǎn)能達(dá)到3401萬(wàn)立方米/日，同比增長(zhǎng)33%”，王瑞琦說(shuō)。

這些LNG液化廠要中石油等上游企業(yè)供應(yīng)充足的資源，并不提價(jià)、不限氣。這種要求已遭到中石油等拒絕�！氨緛�(lái)預(yù)期大唐煤制氣管道和新疆慶華煤制氣管道都將在2013年投產(chǎn)，這樣將能在供氣量上緩解供氣壓力。然而由于種種原因，包括這兩條管道在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目到現(xiàn)在都還未投產(chǎn)，中石油等也只能撿重要的環(huán)節(jié)去保供”，有知情者說(shuō)。

“中國(guó)是少油缺氣富煤的國(guó)家。為了環(huán)境，有關(guān)政府部門簡(jiǎn)單地要求短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)煤改氣是不現(xiàn)實(shí)的想法，解決環(huán)境問題需要整體解決方案”，有中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家認(rèn)為，由于中國(guó)天然氣消費(fèi)增速上漲太快，已經(jīng)導(dǎo)致部分國(guó)內(nèi)石油企業(yè)開始對(duì)包括中石油長(zhǎng)慶油田在內(nèi)的油氣田進(jìn)行“破壞性開采”，“設(shè)計(jì)能夠開采20年甚至30年的氣田，現(xiàn)在壽命已經(jīng)大大縮短了�！�

然而，即便已經(jīng)采用“破壞性開采”，仍然滿足不了國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)。

金銀島數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)天然氣對(duì)外依存度僅26%，然而至2018年就超過(guò)了60%，至2020年更將超過(guò)70%�！邦A(yù)計(jì)到2020年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量將達(dá)到3600億立方米；其中國(guó)內(nèi)產(chǎn)量為2220億立方米，進(jìn)口量達(dá)到1584億立方米，對(duì)外依存度為71.32%�！�

但是，這種預(yù)測(cè)并未得到權(quán)威政府部門的認(rèn)定，“天然氣進(jìn)口量越來(lái)越大，但中國(guó)煤層氣、頁(yè)巖氣、煤制氣都在蓬勃發(fā)展，到時(shí)對(duì)外依存度是否會(huì)這么高尚不能確定”，石油行業(yè)知情者說(shuō)。