作為河北省重點打造的經(jīng)濟(jì)增長極，渤海新區(qū)已經(jīng)成為河北滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，憑借綜合大港、便捷路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，該地區(qū)已成為我國高端裝備制造業(yè)集聚的又一個新“高地”。日前，第五屆中國制造業(yè)年會在河北滄州渤海新區(qū)召開。

會上，第十一屆全國政協(xié)副主席阿不來提·阿不都熱西提表示，創(chuàng)新是制造業(yè)永恒的主題，新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)將成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。工業(yè)和信息化部副部長蘇波強(qiáng)調(diào)，中國制造業(yè)已經(jīng)到了創(chuàng)新發(fā)展的新階段，唯有大力創(chuàng)新，才能在較高的起點上與世界同行同臺競爭，共同發(fā)展。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然選擇

阿不來提·阿不都熱西提認(rèn)為，當(dāng)前，阻礙我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的最大困難主要在于兩個方面：一是技術(shù)落后，導(dǎo)致資源和環(huán)境的壓力加大，最終的結(jié)果就是消耗了大量的能源，產(chǎn)出率不高，單位能效低下。二是人才嚴(yán)重短缺，工業(yè)化的快速推進(jìn)，需要的是國際化的高科技含量的復(fù)合型人才。自主創(chuàng)新是增強(qiáng)工業(yè)競爭力的必然途徑，卻往往受到人才、環(huán)境等多方面條件的制約。

綜觀當(dāng)前我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢，蘇波認(rèn)為，國際市場需求不旺和主權(quán)債務(wù)危機(jī)使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭仍不明朗，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，金融政策變化風(fēng)險依然存在，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多不確定性；發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化、再制造化強(qiáng)力推動新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，使中國制造業(yè)面臨巨大壓力；圍繞科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭將日益激烈，盡管各界對新工業(yè)革命的觀點有所不同，但較為一致的看法是，新一輪工業(yè)革命的核心是制造業(yè)的數(shù)字化，即高度發(fā)展的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，促使制造業(yè)數(shù)字化、智能化和柔性化、自動化發(fā)展。以及新材料、新能源、生物技術(shù)等方面的重大突破將引發(fā)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命，并將催生新的生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

與此同時，中國制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件也發(fā)生了重大變化�？傮w上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展仍是我國解決所有問題的關(guān)鍵。蘇波認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，潛在增長率有所下降，經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速符合發(fā)展的規(guī)律。

也就是說，目前經(jīng)濟(jì)增速的下滑，不是過去出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)周期性波動的反映，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，以及長期積累的深層次矛盾的影響而形成的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新的歷史階段的客觀反映。

總體上看，我國仍處于工業(yè)化的中期階段，特別是一些行業(yè)已經(jīng)接近或者達(dá)到歷史的峰值。統(tǒng)計顯示，2011年中國能源消費與全球消費占比為21.3%，資源的對外依存度超過了50%，2012年我國排放二氧化碳80多億噸，居全球之首。加之生產(chǎn)要素、勞動力成本不斷上升，人口紅利正在逐步減弱。

可以認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。蘇波提醒，資源、環(huán)境、能源的約束將更加強(qiáng)化，難以支撐超高速發(fā)展的需求。未來的經(jīng)濟(jì)增長不可能再靠規(guī)模的無限擴(kuò)大，而主要靠質(zhì)的增長，靠創(chuàng)新、技術(shù)水平的提高。

科技創(chuàng)新是必由之路

對于本屆年會選取的3D打印、機(jī)器人、海洋工程裝備等議題，阿不來提·阿不都熱西提給予充分肯定。他說，科技發(fā)展的重要趨勢是高技術(shù)與新技術(shù)、新工藝、新材料的融合與協(xié)同創(chuàng)新。以3D打印技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人為代表的數(shù)字制造技術(shù)和智能技術(shù)的崛起，將推動新一輪工業(yè)革命，并引起全世界的廣泛關(guān)注。要積極推動3D打印技術(shù)這樣一些新興技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

關(guān)于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要舉措，蘇波強(qiáng)調(diào)了六個方面：

一是要大力提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力，制定實施重點行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新路線圖，加快完善制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破一批如信息通信技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是要大力推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。組織實施一批國家重大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展工程，推動高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三是要大力促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。以信息化促進(jìn)高端制造業(yè)的數(shù)字化、智能化和柔性化發(fā)展，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)3D打印等新一輪科技與工業(yè)的融合發(fā)展。

四是要促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動資源利用方式向集約高效、清潔安全轉(zhuǎn)變。

五是要加快經(jīng)濟(jì)體制的改革，大幅取消和下放政府的行政審批事項，大幅減少政府對企業(yè)和微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，以規(guī)范市場準(zhǔn)入為手段，不斷完善支持各類企業(yè)的自主創(chuàng)新體系，進(jìn)一步釋放市場活力。

六是要大力推進(jìn)制造業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和走出去，加快淘汰落后產(chǎn)能。

通過改革促進(jìn)市場活力

據(jù)悉，去年我國電解鋁產(chǎn)能達(dá)到了2800萬噸，產(chǎn)量是1986萬噸，而經(jīng)過有關(guān)管理部門審批的產(chǎn)能只有400多萬噸。

對此，蘇波指出，行政審批既不能解決行業(yè)發(fā)展的問題，也不能解決產(chǎn)能過剩的治理問題，所以要按照市場的辦法大幅度地縮減行政審批事項，更重要的是完善市場競爭的公平、公開環(huán)境建設(shè)，減少政府對企業(yè)投資活動的過度干預(yù)。

蘇波強(qiáng)調(diào)，按照市場準(zhǔn)入的辦法，就是在準(zhǔn)入條件里，有資源利用率的指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、排放指標(biāo)、節(jié)能指標(biāo)等，使過去違規(guī)的產(chǎn)能一次性釋放，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的為合格企業(yè)。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予2~3年的技術(shù)改造和提升過渡期。仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的將慢