7月28日，由中國(guó)、緬甸、韓國(guó)、印度四國(guó)六方投資建設(shè)的中緬天然氣管道（緬甸段）開(kāi)始向中國(guó)輸送天然氣。這標(biāo)志著經(jīng)過(guò)3年建設(shè)的中緬油氣管道跨國(guó)項(xiàng)目取得重要成果。

天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和1/5左右，二氧化硫的排放幾乎為零。提高天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、改善空氣質(zhì)量、減輕節(jié)能減排壓力等均具有重要意義。

進(jìn)口量快速增長(zhǎng)要求

重視定價(jià)機(jī)制研究

我國(guó)天然氣資源相對(duì)貧乏，剩余可采儲(chǔ)量不足世界總量的2%，人均探明剩余可采儲(chǔ)量只有世界平均水平的7%。因此，增加天然氣供應(yīng)，不僅要增加國(guó)內(nèi)的勘探開(kāi)發(fā)投資，還需要利用好國(guó)外資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2012年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長(zhǎng)9.6倍；進(jìn)口依存度從2%提高到27%，年均提高5個(gè)百分點(diǎn)。

天然氣進(jìn)口量的快速增長(zhǎng)，對(duì)保障國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)、優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用；但也要看到，進(jìn)口天然氣價(jià)格的變化對(duì)我國(guó)天然氣利用和天然氣價(jià)格機(jī)制的完善均有較大影響。今年7月10日，國(guó)家調(diào)整天然氣價(jià)格并對(duì)天然氣機(jī)制進(jìn)行完善的重要原因之一，就在于進(jìn)口天然氣價(jià)格顯著高于國(guó)內(nèi)價(jià)格。由于進(jìn)口天然氣仍將保持持續(xù)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，把握國(guó)際天然氣價(jià)格定價(jià)的特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢(shì)，將有助于我國(guó)更好地利用國(guó)際天然氣資源。

市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

決定定價(jià)機(jī)制

由于天然氣貿(mào)易絕大多數(shù)通過(guò)管道運(yùn)輸，國(guó)際天然氣價(jià)格實(shí)際上更多地表現(xiàn)為特定區(qū)域的價(jià)格�；仡櫳鲜兰o(jì)90年代以來(lái)國(guó)際天然氣價(jià)格變化情況，可以發(fā)現(xiàn)，2002年以前，國(guó)際天然氣價(jià)格與國(guó)際油價(jià)之間有很強(qiáng)的相關(guān)性，國(guó)際天然氣價(jià)格基本跟隨國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)而變動(dòng)。2002年之后，國(guó)際天然氣價(jià)格和國(guó)際油價(jià)的相關(guān)性有所減弱。同時(shí)，在北美、歐洲大陸和亞太等不同市場(chǎng)的天然氣價(jià)格走勢(shì)和定價(jià)機(jī)制也出現(xiàn)了分化。

在歐洲大陸和亞太市場(chǎng)，天然氣價(jià)格主要采取和可替代能源特別是油價(jià)掛鉤的方式定價(jià)。在確定與天然氣價(jià)格掛鉤的可替代能源產(chǎn)品時(shí)，基本選擇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度更高且被買賣雙方共同接受的可替代能源產(chǎn)品，最主要的可替代能源產(chǎn)品是石油和石油制品。

在歐洲大陸和亞太市場(chǎng)，之所以選擇與油價(jià)等可替代能源掛鉤的定價(jià)方式，與這些區(qū)域天然氣市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)有關(guān)，這主要表現(xiàn)在只有有限的供應(yīng)者，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施也由少數(shù)供應(yīng)者建設(shè)提供。近年來(lái)，隨著天然氣市場(chǎng)的發(fā)展，特別是受市場(chǎng)供應(yīng)者增加等因素影響，天然氣價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的關(guān)聯(lián)性已有所減弱。

在北美和英國(guó)，由于取消了天然氣市場(chǎng)的管制，天然氣市場(chǎng)有大量的供應(yīng)者和買家，天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)達(dá)，形成了完善的天然氣管網(wǎng)，金融市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，天然氣價(jià)格已與油價(jià)等可替代能源價(jià)格脫鉤，實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格由市場(chǎng)確定，即以“氣價(jià)定氣價(jià)”。當(dāng)然，由于各種能源產(chǎn)品之間存在可替代性，各種能源價(jià)格的變動(dòng)仍會(huì)相互影響。例如，近年來(lái)，由于美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，美國(guó)天然氣價(jià)格出現(xiàn)了明顯回落，并在一定程度上拉低了WTI的油價(jià)。

顯然，在北美和歐洲大陸、日本等亞太國(guó)家天然氣定價(jià)機(jī)制差異的背后，實(shí)際上是天然氣市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的差異，即天然氣市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r決定天然氣定價(jià)機(jī)制的方向和方式。

技術(shù)政策設(shè)施決定

未來(lái)定價(jià)機(jī)制走向

從未來(lái)發(fā)展看，國(guó)際天然氣價(jià)格會(huì)否獨(dú)立定價(jià)，主要取決于以下因素。

第一，天然氣的勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)能否取得進(jìn)一步突破。目前，天然氣消費(fèi)量占全球能源消費(fèi)的24%，在全球主要能源產(chǎn)品中居第二位。天然氣消費(fèi)量的增長(zhǎng)與供給能力直接相關(guān)。從天然氣發(fā)展的歷史觀察，天然氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的突破不僅會(huì)帶來(lái)供給量的顯著增加，而且會(huì)改變?nèi)�球的天然氣供給格局，增加天然氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。國(guó)際天然氣價(jià)格獨(dú)立定價(jià)的前提是有足夠多的供給者和需求者。顯然，天然氣供給量越大，供給主體越多，國(guó)際天然氣價(jià)格獨(dú)立定價(jià)的可能性越大。

第二，從政策層面看，是否有更多的國(guó)家會(huì)實(shí)行放松管制的政策，鼓勵(lì)天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和貿(mào)易。美國(guó)和英國(guó)是最早實(shí)行天然氣放松管制政策的國(guó)家，目前美國(guó)和英國(guó)的天然氣市場(chǎng)也最為發(fā)達(dá)。以美國(guó)為例，由于天然氣供給主體多、天然氣網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，美國(guó)的天然氣價(jià)格已實(shí)現(xiàn)獨(dú)立定價(jià)。從未來(lái)發(fā)展看，仍需密切關(guān)注各國(guó)天然氣政策及其對(duì)全球天然氣市場(chǎng)的影響�？傮w來(lái)看，放松管制的政策有助于天然氣市場(chǎng)的獨(dú)立定價(jià)。

第三，天然氣輸送設(shè)施的發(fā)展情況，特別是能否形成網(wǎng)絡(luò)化。天然氣產(chǎn)地和消費(fèi)地通常距離遙遠(yuǎn)，且天然氣儲(chǔ)運(yùn)成本較高，因此，天然氣市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上取決于天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)情況。美國(guó)天然氣管網(wǎng)設(shè)施完善，且形成四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，這也是美國(guó)天然氣市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ)。從全球天然氣市場(chǎng)的發(fā)展看，天然氣管網(wǎng)等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施越發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)化程度越高，天然氣市場(chǎng)獨(dú)立定價(jià)的可能性越大。

從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，區(qū)域性的天然氣市場(chǎng)將會(huì)逐漸發(fā)展成一體化的全球市場(chǎng)。帶動(dòng)全球天然氣市場(chǎng)一體化的主要?jiǎng)恿Π�括現(xiàn)貨市場(chǎng)貿(mào)易量的增加、LNG成本的降低和天然氣洲際貿(mào)易量的增長(zhǎng)。在這一過(guò)程中，天然氣價(jià)格與石油價(jià)格的相關(guān)性將可能進(jìn)一步減弱。從中長(zhǎng)期角度看，如果國(guó)際天然氣市場(chǎng)一體化的進(jìn)程加快，獨(dú)立定價(jià)的進(jìn)程也會(huì)加快。