國(guó)家發(fā)改委副主任解振華30日在關(guān)注氣候中國(guó)峰會(huì)上表示，將重點(diǎn)出臺(tái)一攬子措施積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中將重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能，未來(lái)將進(jìn)一步研究開(kāi)展低碳城鎮(zhèn)、低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)的試點(diǎn)，全面推進(jìn)低碳試點(diǎn)工作。此外，還將對(duì)建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，污染物減排給予財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，研究擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)的補(bǔ)貼政策。

提高能效為著力點(diǎn)

解振華表示，中國(guó)已向世界做出承諾，到2020年，單位GDP的二氧化碳排放量降低40%-45%，非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%左右，森林的蓄積量要增加13億立方米。將從多方面力促中國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到8%左右，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)15%以上。非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將達(dá)到11.4%，其中水電的裝機(jī)容量達(dá)到2.9億千瓦，運(yùn)行核電裝機(jī)容量達(dá)到4千萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)將突破1億千瓦，建成太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量3500萬(wàn)千瓦以上，太陽(yáng)能集熱面積達(dá)到4億平方米。

此外，要抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能，開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。“十二五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，五年間規(guī)模以上單位的工業(yè)增加值能耗要下降21%左右，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米上。2015年新建建筑施工階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到95%以上，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率要達(dá)到20%;5年間營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，民航業(yè)的單位運(yùn)轉(zhuǎn)周轉(zhuǎn)量能耗要下降5%，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)的示范單位。

據(jù)測(cè)算，“十二五”期間節(jié)能減排重點(diǎn)工程，國(guó)家投資將達(dá)到2.3萬(wàn)億元，可再生能源的發(fā)展投資達(dá)到1.8萬(wàn)億元，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場(chǎng)的占有率由目前的5%將提高到30%。

積極利用市場(chǎng)機(jī)制

解振華表示，將積極利用市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)條件具備的地區(qū)先行先試碳排放交易權(quán)的試點(diǎn)，完善自愿減排交易體系，鼓勵(lì)基于項(xiàng)目的溫室氣體自愿減排交易。2015年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)。

未來(lái)將進(jìn)一步研究開(kāi)展低碳城鎮(zhèn)、低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)的試點(diǎn)，全面推進(jìn)低碳試點(diǎn)工作。探索建立節(jié)能低碳產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，選擇典型產(chǎn)品開(kāi)展節(jié)能低碳產(chǎn)品的認(rèn)證試點(diǎn)，引導(dǎo)并促進(jìn)綠色低碳的消費(fèi)。

此外，中央將進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推行居民用電階梯價(jià)格，全面推行燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝的電價(jià)政策。

針對(duì)8類(lèi)高耗能行業(yè)，對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，對(duì)能源消耗超過(guò)能耗電耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行懲罰性電價(jià)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。對(duì)建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，污染物減排給予財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，研究擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)的補(bǔ)貼政策。

最近國(guó)務(wù)院同意準(zhǔn)備通過(guò)惠民工程，推行領(lǐng)跑者計(jì)劃，對(duì)能效最好標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)備給予鼓勵(lì)性政策，出臺(tái)節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策，完善資源綜合利用所得稅增值稅的優(yōu)惠政策，研究抑制過(guò)度消費(fèi)的稅收政策，推廣實(shí)施綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等政策，加大各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能低碳項(xiàng)目的信貸支持力度，建設(shè)綠色評(píng)級(jí)制度。