箭在弦上的中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)有可能一觸即發(fā)。歐盟委員會北京時間4日晚宣布,歐盟自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案,屆時該稅率將升至47.6%。國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前應(yīng)約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話時表示,中國政府高度關(guān)注當(dāng)前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭端。此案涉及中國重大經(jīng)濟(jì)利益,如果處理不好,不僅會嚴(yán)重?fù)p害中方利益,也必然會傷及歐方利益,影響中歐合作大局。中方堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,堅決維護(hù)中國的利益。希望雙方通過對話磋商解決貿(mào)易爭端,而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。
調(diào)查不夠公開透明
沸沸揚揚的中國輸歐光伏產(chǎn)品事件始于去年9月,歐盟委員會當(dāng)時宣布中國光伏產(chǎn)業(yè)對歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害,并啟動對中國出口的所有光伏組件和部件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。今年6月6日是初裁最后期限。
歐盟此次調(diào)查不夠公開透明。由于中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位,歐盟選定的第三方替代國是印度。英利綠色能源控股有限公司法務(wù)總監(jiān)樊振華指出,印度太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢,技術(shù)革新、規(guī)模效應(yīng)等跟中國企業(yè)都要差很多,所以它的成本是比較高的,這樣比較對于中國企業(yè)是不公平的。即便如此,歐盟對印度企業(yè)的調(diào)查信息也沒有對外披露。
中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建指出,歐盟由于經(jīng)濟(jì)增長乏力,需要靠對外貿(mào)易的支持,而中國某些產(chǎn)品在歐盟市場競爭性強(qiáng),占據(jù)主導(dǎo)地位。歐盟正是盯住了這些在歐洲市場增長快的產(chǎn)業(yè),想辦法排擠這些供應(yīng)商。
歐盟一意孤行引發(fā)內(nèi)訌
“打擊中國企業(yè),歐盟的日子也不會好過”,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受記者采訪時說,一是歐盟將遭受中國的反制;二是中國產(chǎn)品出口受限后,歐洲相關(guān)從業(yè)人員,比如進(jìn)口商、售后服務(wù)人員、批發(fā)零售商等20多萬人將失業(yè);三是中國產(chǎn)品被排擠出歐盟后空出來的市場,歐洲產(chǎn)品也占不了多少,因為中國產(chǎn)品物美價廉,歐洲產(chǎn)品可以物美,但做不到價廉,因為太陽能產(chǎn)品不是歐洲人的必需品,歐債危機(jī)期間消費者為省錢也可以不買。
據(jù)了解,歐盟委員會的做法并不代表廣大歐盟企業(yè)和成員國的共同意愿。代表歐洲1000多家光伏企業(yè)的歐洲平價太陽能聯(lián)盟發(fā)起的致歐盟委員會貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的公開信表示,歐盟市場上光伏供應(yīng)鏈的價值70%在歐洲創(chuàng)造,上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元,貢獻(xiàn)了26.5萬個工作崗位。而主張制裁中國光伏產(chǎn)品的那些企業(yè),最多創(chuàng)造不過8000個工作崗位。聯(lián)盟之后還發(fā)表聲明稱,制裁中國光伏企業(yè)將“摧毀”整個歐盟的光伏市場。多名歐洲外交官表示,包括德、英、荷蘭在內(nèi)的至少14個歐盟成員國反對向進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品征收反傾銷重稅。
“兩個堅決”是中方底線
“李克強(qiáng)總理的講話已表明了中方的態(tài)度”,白明說,總理的“中國政府高度關(guān)注當(dāng)前中歐關(guān)于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭端”是總概括;之后是兩只手一邊端敬酒,一邊端罰酒。“敬酒”是“希望雙方通過對話磋商解決貿(mào)易爭端,而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家!薄傲P酒”是“中方堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義和濫用貿(mào)易救濟(jì)措施,堅決維護(hù)中國的利益!
白明認(rèn)為,總理的“兩個堅決”告訴了歐盟中國的底線,如果歐盟一意孤行,中國也沒有再變通的余地。一旦貿(mào)易戰(zhàn)開打,這酒苦到什么程度誰也不知道了。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞歐合作研究中心主任李鋼說:“歐盟執(zhí)意要對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,中方會采取相應(yīng)的反制性措施。下一步,貿(mào)易摩擦?xí)粫晒夥a(chǎn)業(yè)延伸到其他產(chǎn)業(yè),歐盟對短期的經(jīng)濟(jì)賬過于算計,會不會影響中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度合作?”