我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)正步入快車道，但由此帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)卻不容小覷。

專家指出，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)面臨著水體污染、空氣污染、地質(zhì)破壞等諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，鉆探一口井僅環(huán)保支出就高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。更令人擔(dān)憂的是，目前我國(guó)與頁(yè)巖氣開(kāi)采相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)基本上一片空白，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)倍增。

為此，專家建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府應(yīng)盡快制訂與頁(yè)巖氣開(kāi)采相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，完善頁(yè)巖氣開(kāi)采全程的環(huán)境監(jiān)管體制。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)巨大令人堪憂

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心副總工程師任景明指出，在我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中，面臨著水體污染、空氣污染和地質(zhì)破壞等諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

“水環(huán)境污染已經(jīng)成為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中最大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)�！杯h(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員吳玉萍博士表示。

據(jù)介紹，目前水平鉆井和水力壓裂法是頁(yè)巖氣開(kāi)采的核心技術(shù)。在開(kāi)采過(guò)程中，需要將數(shù)千噸的水、沙子和化學(xué)物質(zhì)添加劑混合成液體（即壓裂液）壓入地下一兩千米處使巖石分裂，讓頁(yè)巖氣從巖石中逸出。而在這個(gè)過(guò)程中，這些化學(xué)物質(zhì)可能直接通過(guò)斷裂、裂縫系統(tǒng)自地下深處向上移至地表或淺層，也可能泄漏到地下水層中，對(duì)河流、湖泊、地下水蓄水層帶來(lái)污染。

同時(shí)，水力壓裂法開(kāi)采頁(yè)巖氣還帶來(lái)了大量廢水，這些廢水中含有碳?xì)浠�合物、重金屬、鹽分以及放射性物質(zhì)等100多種化學(xué)物質(zhì)，可能造成地下水污染。

作為國(guó)內(nèi)較早開(kāi)采頁(yè)巖氣的地區(qū)，四川威遠(yuǎn)縣新場(chǎng)鎮(zhèn)自2007年開(kāi)始，由中石油與國(guó)外公司合作先后鉆探了三口頁(yè)巖氣試驗(yàn)井，每口井每天產(chǎn)氣1萬(wàn)多立方米，目前已經(jīng)開(kāi)始民用。

新場(chǎng)鎮(zhèn)老場(chǎng)村村民陳朝明說(shuō)：“前兩年鉆井時(shí)，用了大量的水，許多是抽的地下水，那時(shí)村民喝的地下水水量銳減，水體渾濁不堪，有時(shí)還有油垢；現(xiàn)在雖然不打井了，但地下水的水垢比過(guò)去明顯增多了，水的口感咸澀�！�

而在重慶梁平、涪陵、黔江等正在實(shí)施頁(yè)巖氣勘探的區(qū)縣，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)開(kāi)采頁(yè)巖氣同樣存在環(huán)保之憂，他們對(duì)發(fā)生于2003年12月23日的開(kāi)縣天然氣“井噴”事件記憶猶新。“不知道開(kāi)采頁(yè)巖氣是否也會(huì)將地下的有毒氣體帶出來(lái)？”

對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副研究員馮相昭博士認(rèn)為，在頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)排放出許多揮發(fā)性有機(jī)化合物和有害空氣污染物，對(duì)人體健康帶來(lái)影響�！岸�與常規(guī)油氣開(kāi)采相比，頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程中甲烷的泄露量更大。常規(guī)油氣開(kāi)采甲烷泄露量?jī)H為1個(gè)多百分點(diǎn)，而頁(yè)巖氣開(kāi)采過(guò)程中甲烷泄露量卻占到產(chǎn)氣量的3.6%～7.9%�！�

此外，任景明表示，頁(yè)巖氣開(kāi)采所使用的水力壓裂技術(shù)則有可能造成地質(zhì)破壞�！霸谕瑯赢a(chǎn)量情況下，頁(yè)巖氣的井田面積大約是常規(guī)天然氣井田面積的十幾倍，鉆井?dāng)?shù)量則達(dá)到常規(guī)天然氣的100倍甚至更多，耗水量也是常規(guī)天然氣的10倍左右。如果井位布局較為密集，一旦進(jìn)行大規(guī)模鉆井，會(huì)對(duì)人口密集地區(qū)產(chǎn)生干擾，容易誘發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。”

最近，美國(guó)康奈爾大學(xué)一項(xiàng)研究報(bào)告指出，頁(yè)巖氣對(duì)全球氣候變暖會(huì)產(chǎn)生顯著影響，對(duì)氣候變化的影響高過(guò)傳統(tǒng)天然氣，與煤炭相比，頁(yè)巖氣的碳足跡至少高出20%。

應(yīng)盡快構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管體制

據(jù)悉，正是因?yàn)閾?dān)心頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，法國(guó)和保加利亞已禁止采用水力壓裂法開(kāi)采頁(yè)巖氣；德國(guó)則暫不進(jìn)行頁(yè)巖氣開(kāi)采，將對(duì)水力壓裂法等幾項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行環(huán)保評(píng)估；而作為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)先行者的美國(guó)，也頒布了一系列法規(guī)，開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境的監(jiān)管。

專家們指出，目前我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)速度很快，但環(huán)保監(jiān)管還未受到足夠的重視。作為行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件的《頁(yè)巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，比較強(qiáng)調(diào)以技術(shù)手段進(jìn)行污染控制，但對(duì)法律法規(guī)等環(huán)境管制措施及改善運(yùn)行等方式卻著墨不多，并沒(méi)有關(guān)注到頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)及對(duì)氣候變化的影響，也未對(duì)頁(yè)巖氣泄漏水平設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，更缺乏對(duì)水環(huán)境污染、地質(zhì)結(jié)構(gòu)可能出現(xiàn)災(zāi)害等的評(píng)估和安排。

據(jù)了解，一個(gè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從著手到出臺(tái)通常需要三到五年的時(shí)間，環(huán)保部今年將啟動(dòng)頁(yè)巖氣環(huán)評(píng)方面的科研立項(xiàng)，待成果出來(lái)才能為相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的制定提供技術(shù)支撐。目前，我國(guó)頁(yè)巖氣的探礦權(quán)招標(biāo)已經(jīng)進(jìn)行了兩次，每次探礦權(quán)的出讓時(shí)間都是三年。也就是說(shuō)，在三年的探礦權(quán)有效期內(nèi)，中標(biāo)企業(yè)在環(huán)保方面的監(jiān)管將有可能處于盲區(qū)。

國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中心主任張大偉表示：“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)必須考慮環(huán)保問(wèn)題，避免重蹈稀土開(kāi)采帶來(lái)環(huán)境破壞的覆轍；在大規(guī)模開(kāi)采前，如果不能建立環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管措施，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是不可持續(xù)的�！�

國(guó)家發(fā)改委能源研究所經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任劉小麗指出，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)放開(kāi)后，投資主體呈現(xiàn)多元化，許多非油企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)入開(kāi)采領(lǐng)域。如果缺乏自律和監(jiān)管，再加上污染處理成本較高，勢(shì)必會(huì)成倍放大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，中石化在重慶鉆探一口3000米左右的頁(yè)巖氣水平井，產(chǎn)生的泥漿、巖屑就達(dá)500噸左右，無(wú)害化處理1噸需1100多元，總需處理費(fèi)用55萬(wàn)多元；產(chǎn)生的污水廢液達(dá)10000立方米，需處理費(fèi)用600多萬(wàn)元。也就是說(shuō)，鉆探一口頁(yè)巖氣井僅環(huán)保支出就需數(shù)百萬(wàn)元。

為此，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心綜合室主任田春秀指出，在當(dāng)前我國(guó)頁(yè)巖氣尚未大規(guī)�？碧介_(kāi)發(fā)之前，我們有必要對(duì)這一領(lǐng)域潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響進(jìn)行前瞻性研究，并汲取國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快制訂與頁(yè)巖氣開(kāi)采相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)，盡快構(gòu)建起頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管體制，推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。