編者按：在電力系統(tǒng)這個(gè)相對(duì)封閉的壟斷王國(guó)，成為一名地方公司總經(jīng)理，就是“一方諸侯”，幾乎無(wú)人監(jiān)管。供電系統(tǒng)在什么是貪污賄賂、瀆職腐敗的“法律紅線”認(rèn)知上，普遍存在著法律意識(shí)相對(duì)薄弱的問(wèn)題。

在江蘇省宿遷市，江蘇省電力公司泗洪縣供電公司總經(jīng)理張某利用電力工程建設(shè)在監(jiān)管上的諸多漏洞，從對(duì)變壓器型號(hào)“調(diào)整”的不起眼環(huán)節(jié)上，利用職權(quán)大肆貪腐，案發(fā)時(shí)收受賄賂達(dá)52萬(wàn)元，近日被一審法院判處有期徒刑11年，沒收財(cái)產(chǎn)15萬(wàn)元。

案件暴露出的電力系統(tǒng)內(nèi)部的管理問(wèn)題，值得相關(guān)部門警惕。

“在他們眼中，幾萬(wàn)元不過(guò)是‘小錢’，退了就完事。”承辦張某案件的檢察官說(shuō)，針對(duì)這種情況，宿遷市宿城區(qū)人民檢察院對(duì)該電力公司發(fā)出了檢察建議，以提高職務(wù)犯罪預(yù)防意識(shí)，幫助該公司查找風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)、堵漏建制。

悶聲發(fā)大財(cái)

再過(guò)半年，在江蘇電力系統(tǒng)曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的張某就要榮升宿遷市供電局副總了，可偏偏在這節(jié)骨眼上，宿遷市宿城區(qū)人民檢察院對(duì)他進(jìn)行了傳訊。

1990年從電力學(xué)校畢業(yè)的張某，從業(yè)務(wù)員干起，20年多來(lái)逐步成長(zhǎng)為擁有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱、在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)內(nèi)部響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铩?010年，他升任江蘇省電力公司泗洪縣供電公司總經(jīng)理。

在電力系統(tǒng)這個(gè)相對(duì)封閉的壟斷王國(guó)，成為一名地方公司總經(jīng)理，就是“一方諸侯”，幾乎無(wú)人監(jiān)管。張某則利用了這一天然的環(huán)境，一方面成為熱衷于用權(quán)力為他人“優(yōu)化”用電方案、介紹工程的“熱心人”；一方面則利用關(guān)系網(wǎng)，通過(guò)“對(duì)價(jià)交換”的隱秘方式，“悶聲發(fā)大財(cái)”，不僅有人給他“代購(gòu)”房子，還有人“墊資”為他購(gòu)車。

2012年4月，一則宿城區(qū)新宿中花園小區(qū)供電方案“被變動(dòng)”的線索，被群眾舉報(bào)至宿遷市人民檢察院，矛頭直指張某。4月23日，考慮到舉報(bào)所反映的事件發(fā)生在宿城轄區(qū)，被舉報(bào)行為發(fā)生時(shí)間處于張某在供電公司任職期間，宿遷市檢察院便指定該線索交宿城區(qū)檢察院處理。

微調(diào)供電方案

宿城區(qū)檢察院迅速對(duì)舉報(bào)線索展開評(píng)估：電力設(shè)計(jì)專業(yè)性強(qiáng)，外界較難知悉其業(yè)務(wù)操作，但供電方案的微調(diào)動(dòng)輒引發(fā)幾十萬(wàn)元建筑成本的增減，極易隱藏著腐敗空間，線索成案幾率極大。

為了在初查中鎖定犯罪嫌疑人的主要證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)兵分三路展開調(diào)查：一路核查新宿中花園小區(qū)用電方案變動(dòng)情況，固定有關(guān)書證；一路走訪證人，提取有關(guān)證言；一路外圍排查有關(guān)張某信息，密切關(guān)注其近期動(dòng)向。

比較從有關(guān)部門調(diào)取來(lái)的原始供電方案和變更后的供電方案，檢察官發(fā)現(xiàn)有3處明顯變動(dòng):一是根據(jù)小區(qū)面積、住戶數(shù)，原本單價(jià)20余萬(wàn)元的箱式變壓器型號(hào)被“調(diào)整”，數(shù)量上也“優(yōu)化”1臺(tái)；二是把電源接線點(diǎn)人為“縮短”；三是把高壓開關(guān)型號(hào)“指定”為電力工程承包人王天楊代理的品牌。以上幾項(xiàng)為開發(fā)商減少成本40多萬(wàn)元。

電力工程承包人王天楊到案后交代，承攬新宿中花園小區(qū)電力工程，開發(fā)商提出的附加條件是“優(yōu)化供電方案”�！叭缒馨�1000萬(wàn)元的電力成本優(yōu)化縮減到800萬(wàn)元，承包人則可以得到10萬(wàn)元協(xié)調(diào)費(fèi)”。這樣的條件讓不少承包商望而卻步，但在王天楊眼里，卻成竹在胸。因?yàn)樗�雖然搞工程，但其公開身份卻是開發(fā)區(qū)供電所在職職工，況且手握電力審批大權(quán)的張某是自己的老領(lǐng)導(dǎo)，“私交不錯(cuò)”。

為了“放長(zhǎng)線”，王天楊用20萬(wàn)元成本價(jià)抵賬得來(lái)250平方米的大房，沖抵感謝費(fèi)，張某則幫忙優(yōu)化電力方案。但張某似乎并不滿意，甚至在拿到鑰匙時(shí)，又向其借款50萬(wàn)元“周轉(zhuǎn)”，利息兩分。

作為回報(bào)，張某用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)了王天楊的要求。他給具體負(fù)責(zé)電力施工的下屬員工下達(dá)兩條指示:一是市委擴(kuò)大會(huì)議觀摩工期較緊，不能拖延；二是供電方案要結(jié)合實(shí)際，能優(yōu)化盡量?jī)?yōu)化，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

關(guān)照老同學(xué)

檢察官在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，張某的老同事、老同學(xué)都是他關(guān)照的對(duì)象。其中，張某的一名初中同學(xué)承接了下屬供電所房屋維修、地面修補(bǔ)、廁所改造等工程；另一名同學(xué)則獲得了公司料場(chǎng)隔斷、水溝護(hù)欄、柜臺(tái)貨架等生意。而老同學(xué)一個(gè)為他送來(lái)20萬(wàn)元的銀行卡，一個(gè)直接提款10萬(wàn)元為他的夫人購(gòu)買了一輛汽車。

記者還了解到，張某在案件協(xié)查初期，根本不把宿城區(qū)檢察院的辦案人員放在眼里�！皩�(duì)我采取強(qiáng)制措施需要層報(bào)許可。”他一口咬定自己沒有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是清白無(wú)辜的。

當(dāng)辦案人員最終把檢察機(jī)關(guān)立案決定書、市人大常委會(huì)許可強(qiáng)制措施決定書等法律文書提供給他時(shí)，在強(qiáng)大的書證、物證面前，張某全盤交代了貪腐事實(shí)。

電力反貪反腐刻不容緩

2008年9月，湖南省資興市人民法院對(duì)該市建國(guó)以來(lái)涉案人員最多、涉及金額最大、社會(huì)影響最深的資興市地方電力集團(tuán)公司系列腐敗窩案作出判決。在這起系列腐敗窩案中，共立案查處13人(其中科級(jí)干部5人)，涉案金額達(dá)