12月18日，美國(guó)通過了向中國(guó)生產(chǎn)風(fēng)電塔征收大幅關(guān)稅的計(jì)劃。

以“來自亞洲，特別是中國(guó)的低價(jià)風(fēng)電塔，令美國(guó)生產(chǎn)商喪失了市場(chǎng)份額”為由，美國(guó)商務(wù)部最終做出了“向中國(guó)發(fā)電廠規(guī)模風(fēng)電塔生產(chǎn)商、出口商征收44.99%至70.63%反傾銷關(guān)稅，并額外征收生產(chǎn)商21.86%至34.81%反補(bǔ)貼關(guān)稅”的決定。

幾乎與此同時(shí)，中國(guó)商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，根據(jù)世貿(mào)爭(zhēng)端解決規(guī)則，我訴美關(guān)稅法修訂法案世貿(mào)爭(zhēng)端案(DS449)專家組已于12月17日正式設(shè)立。

中國(guó)政府表達(dá)了“維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正當(dāng)權(quán)益”的堅(jiān)決態(tài)度，加之美商務(wù)部作此決定亦早在人們意料之中，由此，A股市場(chǎng)華銳風(fēng)電(601558,股吧)、金風(fēng)科技(002202,股吧)等風(fēng)電“龍頭股”非但沒有受到美“雙反”一事的影響，反呈大漲之勢(shì)。

行業(yè)危機(jī)沒有想象中大

雖然美欲對(duì)華風(fēng)電塔實(shí)施“雙反”已是舊聞，且最終執(zhí)行“征稅令”，還需等待原定于2013年1月底，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)的二次終裁。但此番事態(tài)進(jìn)一步惡化，至少證明了美方仍舊堅(jiān)持“貿(mào)易保護(hù)主義”，而中國(guó)政府及產(chǎn)業(yè)層面此前與美方展開的磋商也未能獲得成效。

接受記者采訪的幾位業(yè)界人士認(rèn)為，就目前情況來看，寄希望于美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)改變最終裁決結(jié)果已十分渺茫。值得注意的是，今年2月，該委員會(huì)曾以5比0的投票初步裁定中國(guó)與越南的風(fēng)電塔傾銷傷害了美國(guó)生產(chǎn)商的利益。

此次美商務(wù)部出臺(tái)的“雙反”計(jì)劃范圍涵蓋所有發(fā)電廠規(guī)模風(fēng)電塔中國(guó)制造商及出口商，而其中被美商務(wù)部“點(diǎn)名”的5家中國(guó)風(fēng)電企業(yè)(中船澄西船舶修造有限公司、天順風(fēng)能(002531,股吧)公司、重山風(fēng)力設(shè)備公司、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)保定有限公司、華銳風(fēng)電科技有限公司)還將被征收更高關(guān)稅。

對(duì)此，天順風(fēng)能證券辦相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)坦言，“2011年，公司向美出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔產(chǎn)品銷售收入為36391萬(wàn)元，約占公司年度營(yíng)業(yè)收入的38.64%。雖然美‘雙反’裁定對(duì)公司已經(jīng)簽訂出口美國(guó)訂單的執(zhí)行沒有影響(雙反調(diào)查期以前)，但對(duì)后續(xù)出口訂單的承接勢(shì)必會(huì)帶來不利影響。”

不過，“塔筒畢竟只是風(fēng)電設(shè)備中的一個(gè)組成部分，即便美國(guó)市場(chǎng)對(duì)其質(zhì)量要求十分嚴(yán)苛，相對(duì)其它產(chǎn)品而言，塔筒的附加值并不算高，”該人士向記者補(bǔ)充道，“同時(shí)，公司還可通過穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際化工廠布局、加大對(duì)其它國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓力度等措施，減少美‘雙反’對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的影響�！� 

此外，美商務(wù)部“雙反”計(jì)劃還明確指出了擬對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔出口商征收“反傾銷”關(guān)稅。對(duì)此，接近中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司的相關(guān)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“即便沒有‘雙反’，風(fēng)電業(yè)也只會(huì)在外匯額度不足等特殊情況下選擇與出口商合作，所以，中國(guó)出口商幾乎不會(huì)受到‘雙反’一事的影響�！�

幾位業(yè)界人士向記者表示，介于政府及產(chǎn)業(yè)層面的積極作為，目前行業(yè)所面臨的“危機(jī)”并不像此前預(yù)想的那么可怕。

欲借外援項(xiàng)目開拓新興市場(chǎng)

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，美國(guó)在缺少國(guó)內(nèi)法律依據(jù)的情況下，目前已對(duì)華發(fā)起了30余起反補(bǔ)貼調(diào)查，這其中就包括光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)。

慶幸的是，中國(guó)沒有僅寄希望于通過中美磋商扭轉(zhuǎn)“雙反”結(jié)局，面對(duì)行業(yè)“危機(jī)”，政府及產(chǎn)業(yè)層面采取了立體的化解方案。

12月18日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹，早在今年9月17日，中方就美在關(guān)稅法修訂法案中的錯(cuò)誤做法向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序;11月5日，中美雙方在日內(nèi)瓦舉行了磋商。但令人遺憾的是，磋商并未解決中方關(guān)注。鑒于中方關(guān)注在磋商中并未得到解決，根據(jù)世貿(mào)爭(zhēng)端解決規(guī)則，中方向世貿(mào)組織提起設(shè)立專家組請(qǐng)求。

除了尊重世貿(mào)規(guī)則，力求在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下解決爭(zhēng)端外，管理層還通過啟動(dòng)內(nèi)需、開拓海外新興市場(chǎng)等手段來降低美“雙反”。

不久前(11月)，國(guó)內(nèi)最大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目落戶包頭。據(jù)了解，包頭市達(dá)茂旗巴音1號(hào)-7號(hào)風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量約140萬(wàn)千瓦，總投資135.87億元，由國(guó)內(nèi)7家大型能源企業(yè)共同出資建設(shè)，是國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的風(fēng)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將于2014年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

而拉動(dòng)外需方面，日前曾有媒體援引中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長(zhǎng)孫廣彬的話稱，我國(guó)商務(wù)部正在醞釀“以援外項(xiàng)目帶動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口”的新政內(nèi)容。

上述接近中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司的相關(guān)人士向記者證實(shí)了此事，他還表示，“雖然目前尚不知新政是否包含風(fēng)電，但通過援外項(xiàng)目幫助這些新興產(chǎn)業(yè)走出去、開拓市場(chǎng)，顯然是推動(dòng)新能源利用、應(yīng)對(duì)行業(yè)危機(jī)的一條捷徑。”