10月16日，2013北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)發(fā)布的《2013中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)指出，2012年中國(guó)(不包括港澳臺(tái)地區(qū))新安裝風(fēng)電機(jī)組7872臺(tái)，新增風(fēng)電裝機(jī)容量12.96吉瓦，發(fā)電量達(dá)到全國(guó)總發(fā)電量的2%。風(fēng)電首次超過核電成為排名第三的電力來源。

《報(bào)告》著重分析了我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的四大焦點(diǎn)問題——風(fēng)電規(guī)劃與其他規(guī)劃相適應(yīng)、“棄風(fēng)”、入網(wǎng)消納及國(guó)家拖欠補(bǔ)貼資金的問題。針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的“棄風(fēng)”問題，《報(bào)告》稱，2012年中國(guó)風(fēng)電“棄風(fēng)限電”達(dá)200億千瓦時(shí)以上，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)比2011年有所下降，個(gè)別省(區(qū))風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降到1400小時(shí)左右。這不僅造成了風(fēng)能和土地等資源的浪費(fèi)，而且加劇了環(huán)境問題，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

國(guó)家可再生能源管理中心的數(shù)據(jù)顯示，今年年初至今，“棄風(fēng)限電”損失電量相當(dāng)于320萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，直接經(jīng)濟(jì)損失近50億元，直接影響了中國(guó)風(fēng)電制造商的發(fā)展。雖然2011年已有4家中國(guó)企業(yè)躋身全球十大風(fēng)電設(shè)備制造商之列，但2012年前三個(gè)季度，華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技等風(fēng)機(jī)制造商均損失嚴(yán)重。

對(duì)此，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，由于中國(guó)的風(fēng)電發(fā)展采取的是集中發(fā)展大基地的戰(zhàn)略，從新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、河北北部到東北，同時(shí)規(guī)劃了6個(gè)裝機(jī)規(guī)模超過千萬千瓦的大基地。如此大規(guī)模集中發(fā)展的模式必然會(huì)導(dǎo)致風(fēng)電消納的難題。且一些地方政府將風(fēng)電行業(yè)視作“政績(jī)工程”，盲目上馬風(fēng)電項(xiàng)目，使產(chǎn)能過剩問題日益嚴(yán)峻。這是引起“棄風(fēng)”問題的主要原因。

然而，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗接受記者采訪時(shí)表示，2011年后，我國(guó)風(fēng)電年均新增產(chǎn)能都維持在1500萬千瓦左右，是一個(gè)比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度。雖然國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能超過了實(shí)際需求量一倍左右，但這是一個(gè)可以接受的范圍，畢竟產(chǎn)能的總量要大于消耗總量才算合理。

記者了解到，2011年，風(fēng)電占德國(guó)發(fā)電量的比重已達(dá)8%，美國(guó)風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)是2030年達(dá)到20%的比重。相比之下，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還有極大的發(fā)展空間。

時(shí)璟麗指出，目前風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、資源整合的良好勢(shì)頭。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則已經(jīng)讓一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)。這些具有資源整合能力的企業(yè)彰顯出規(guī)�；�、集中化優(yōu)勢(shì)，顯現(xiàn)出行業(yè)內(nèi)一種良性的整合趨勢(shì)。這表明，風(fēng)電行業(yè)正朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)王駿在北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)開幕式上表示，能源局下一步將重點(diǎn)解決風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)問題，對(duì)于“三北”地區(qū)嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象進(jìn)行專題研究、加強(qiáng)監(jiān)管;還將研究可再生能源發(fā)電配額制度，希望在2至3年內(nèi)基本解決“棄風(fēng)限電”問題。

時(shí)璟麗表示，解決“棄風(fēng)限電”問題是當(dāng)前風(fēng)電研究領(lǐng)域各家達(dá)成的共識(shí)，但仍需一個(gè)具體的可量化指標(biāo)才可實(shí)現(xiàn)。例如，針對(duì)某一地區(qū)，當(dāng)“棄風(fēng)”比例小于10%或5%時(shí)就算解決了“棄風(fēng)限電”的問題，或者有其他指標(biāo)來進(jìn)行衡量。具體的數(shù)字要經(jīng)過研究才能確定，但必須有一個(gè)具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能使整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓夹缘陌l(fā)展軌道。