"據(jù)(廣東)省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)李興華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，正在接受組織調(diào)查。"一條不足四十字的官方信息，對(duì)一個(gè)照明行業(yè)不亞于一枚"重磅炸彈"。對(duì)廣東LED政策的"走向"又將惹來(lái)多大后遺癥？對(duì)于李興華這一事件，到底是LED的亂催生李興華腐敗，還是李興華攪亂了LED呢？

“財(cái)政鴉片”造就了李興華

事實(shí)上，LED行業(yè)的不可持續(xù)性，主要體現(xiàn)在把財(cái)政補(bǔ)貼當(dāng)作“精神鴉片”吸食，以及企業(yè)扎堆造成的產(chǎn)能過(guò)剩上。

首先，在各地政府產(chǎn)業(yè)升級(jí)的口號(hào)中，“初衷良好”的大量財(cái)政補(bǔ)貼投向了所謂的新能源和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。公開(kāi)報(bào)道顯示，LED產(chǎn)業(yè)的三安光電和德豪潤(rùn)達(dá)這兩家企業(yè)在2011年的凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率雙雙超過(guò)了100%，其中，政府補(bǔ)貼對(duì)于三安光電凈利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，德豪潤(rùn)達(dá)則為79%。

德豪潤(rùn)達(dá)2011年的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為1.46億元，而利潤(rùn)總額為4.52億元。其中，約3億元利潤(rùn)來(lái)自其子公司獲得的政府補(bǔ)貼以及所得稅減免。而三安光電2011年獲得的財(cái)政補(bǔ)貼涉及總額高達(dá)18億元。

根據(jù)審計(jì)署6月21日公布的“5044個(gè)能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果”，中央財(cái)政2011年和2012年共安排本級(jí)和轉(zhuǎn)移支付給18個(gè)省在能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用節(jié)能環(huán)保類三個(gè)款級(jí)科目上的資金818.83億元。其中，高效照明產(chǎn)品推廣獲得18.76億元。

與此同時(shí)，在光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“寒冬”后，隨著深圳一個(gè)與LED發(fā)展有關(guān)的規(guī)劃的廢棄，LED產(chǎn)業(yè)一度被認(rèn)為是“下一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)”�！扒叭�年行業(yè)利潤(rùn)可達(dá)20%~30%，但現(xiàn)在只有5~10個(gè)百分點(diǎn)�！睆V東中山一家LED產(chǎn)品出口企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

這位負(fù)責(zé)人把利潤(rùn)下滑的原因歸于LED產(chǎn)能過(guò)剩所導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)。他說(shuō)，前幾年，行業(yè)門檻進(jìn)入太低，一個(gè)只要在企業(yè)有過(guò)一年研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的人員，就可以開(kāi)一個(gè)公司。

他補(bǔ)充說(shuō)，LED入門門檻如此之低，以至于他自己現(xiàn)在都搞不清楚什么是LED。“我只知道，我就是做燈的而已，就像做其他燈一樣�！彼�說(shuō)，與光伏一樣，來(lái)自其他行業(yè)包括做襪子、生產(chǎn)單車的都進(jìn)入這個(gè)行業(yè)�！板X來(lái)得太快”，就像他們這樣一個(gè)在中山的中等企業(yè)，一年的營(yíng)業(yè)額也有10個(gè)億。

這位負(fù)責(zé)人表示，由于申請(qǐng)政府的扶持資金過(guò)程比較復(fù)雜，公司一直沒(méi)有申請(qǐng)。“申請(qǐng)的條件，首先要看產(chǎn)能，我們的產(chǎn)能不夠大�！彼�說(shuō)，“但是盡管產(chǎn)能再大，如果沒(méi)有過(guò)硬的政府關(guān)系是很難做到的，你要知道，特別是對(duì)于我們這樣的民企來(lái)說(shuō)�！�

一些業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，如果政府一味對(duì)LED進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼，將會(huì)導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)步光伏的后塵�！肮夥�只是一些人在利用新能源的概念來(lái)騙取政府的補(bǔ)貼�！敝袊�(guó)某家光伏企業(yè)的內(nèi)部員工對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

甚至有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)稱，2013年中國(guó)可能會(huì)有五分之一的LED照明企業(yè)倒閉。不少業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者表示，與光伏一樣，政府對(duì)LED過(guò)于慷慨的資金扶持，其后果往往是，造成大量產(chǎn)能的過(guò)剩，在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，行業(yè)之間勢(shì)必產(chǎn)生惡性的競(jìng)爭(zhēng)，這最終阻礙了技術(shù)的創(chuàng)新。

“中國(guó)的LED核心技術(shù)主要是在國(guó)外�！鄙鲜鲋猩絃ED企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的不是技術(shù)的創(chuàng)新，而是如何把產(chǎn)能做大，越大越好�！�

由于大家都把財(cái)政補(bǔ)貼看成是救命的最后一根稻草，為了拿到補(bǔ)貼紛紛使出渾身解數(shù)，而其中不乏走“歪門邪道”的。當(dāng)走的人多了，就造就了現(xiàn)在的李興華。

李興華攪亂了LED

廣東近年來(lái)積極出臺(tái)扶持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在“十二五”期間，廣東省財(cái)政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2012年5月發(fā)布的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》顯示，廣東全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十二五”期末將達(dá)到5000億元，其中提出，廣東將率先在公共照明領(lǐng)域即道路、公共場(chǎng)所、政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等財(cái)政或國(guó)有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域，全面推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。

這些政策無(wú)疑對(duì)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。但為獲得政策青睞，LED企業(yè)紛紛使出渾身解數(shù)，而其中不乏走“歪門邪道”的。

一位LED業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)本報(bào)記者表示，有部分企業(yè)確實(shí)一門心思拿補(bǔ)助，畢竟能拿到的企業(yè)并不多。廣東有超過(guò)6000家LED企業(yè)，大概只有2%～3%可以拿到補(bǔ)助，其中多為上司公司、國(guó)有企業(yè)。

為何補(bǔ)助都給大公司？這位LED業(yè)內(nèi)資深人士表示，從政府角度來(lái)說(shuō)，他希望強(qiáng)者愈強(qiáng)，而從行業(yè)本身來(lái)說(shuō)，這種補(bǔ)貼是不會(huì)長(zhǎng)期存在的，政府補(bǔ)貼對(duì)行業(yè)本身來(lái)說(shuō)未必是一件好事，有時(shí)候會(huì)影響市場(chǎng)發(fā)揮其正常的排毒機(jī)能。

“為了拿到項(xiàng)目，跟政府搞好關(guān)系，難免會(huì)出現(xiàn)一些腐敗和走后門的現(xiàn)象�！边@位業(yè)內(nèi)資深人士說(shuō)，有的政府官員并不專業(yè)，一項(xiàng)技術(shù)好不好也看不出來(lái)，很多時(shí)候就看企業(yè)的公關(guān)技巧了。

像這種行業(yè)亂象確實(shí)普遍存在，有的企業(yè)從某些特殊渠道獲得這些政策補(bǔ)助的消息，甚至比資深從業(yè)者來(lái)得快。這樣就導(dǎo)致有些能拿到補(bǔ)助的企業(yè)甚至是一些空殼，只是提供一些看上去專業(yè)可靠的文件資料，就可以去拿到這個(gè)款項(xiàng)。而實(shí)際上真正專注做這個(gè)行業(yè)的企業(yè)倒未必非常了解這些補(bǔ)助信息。

而一些企業(yè)因?yàn)橛X(jué)得“內(nèi)銷十分復(fù)雜”，直到今年才開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)。即使做內(nèi)銷，他們也不愿意做政府項(xiàng)目，“因?yàn)橄胍�這些項(xiàng)目會(huì)非常棘手，肯定會(huì)有一些潛規(guī)則，我們不太想直接跟政府打交道�！�