籌劃5年，建設(shè)3年的中緬油氣管道終于投入運(yùn)營，但這一曾被冠以重要戰(zhàn)略意義的中國能源大通道在迎接第一批天然氣時(shí)，其背后的爭議卻仍未間斷。

7月28日，中緬油氣管道天然氣管線開始向中國輸送天然氣，當(dāng)日，來自中、緬、韓、印投資四方代表共同按下按鈕、啟動(dòng)控制閥門，采自緬甸西南海域的天然氣注入天然氣管線首站——皎漂分輸站，然后通過793公里的管道向中國輸送，在中緬邊境南坎計(jì)量站進(jìn)行計(jì)量后，從云南瑞麗入境。

盡管已建成通氣，但該管道仍將面臨一些考驗(yàn)，除來自緬甸的部分居民以及一批非政府組織對(duì)這一項(xiàng)目的抗議仍存在外，國內(nèi)長期關(guān)注這一項(xiàng)目的石油業(yè)權(quán)威人士也對(duì)中緬能源通道發(fā)出了不同的聲音。

如今，橫擋在中緬油氣管道面前的難題正日漸明顯，其中，環(huán)保之踵、利益分歧、以及尤為關(guān)鍵的上游資源瓶頸等問題都逐一顯現(xiàn)，這條被稱之為“打破馬六甲海峽困局”的戰(zhàn)略能源通道的前景也似乎蒙上了多層陰影。

“中緬油氣管道投資金額大，周期長，但設(shè)計(jì)的2200萬噸輸油量相比每年經(jīng)馬六甲海峽的原油進(jìn)口量簡直就是九牛一毛，所以‘破解馬六甲海峽困局’是一個(gè)虛造的概念�！敝惺�油集團(tuán)下屬研究機(jī)構(gòu)一名權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者說。

尷尬處境

對(duì)于中石油集團(tuán)旗下負(fù)責(zé)中緬油氣管道施工的東南亞管道公司來說，管道從建設(shè)到開通所面臨的阻力或許都超出了此前預(yù)料。

事實(shí)上，除了結(jié)構(gòu)復(fù)雜的地形，以及在征地過程中與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生的補(bǔ)償利益分歧長期無法徹底解決等問題外，緬甸當(dāng)局的政治環(huán)境以及緬甸此前帶有“虛夸”成分的海上油氣儲(chǔ)量無疑是導(dǎo)致中緬油氣管道處境尷尬的兩大重要掣肘之因。

“中緬油氣管道提案的提出是在2005年，當(dāng)時(shí)云南省政府作為項(xiàng)目的提出方目的在于將云南打造成大煉化基地，并由此輻射大西南地區(qū)，但相比8年前，在項(xiàng)目正式上馬后，緬甸的政局已經(jīng)發(fā)生了改變。”長期關(guān)注中緬油氣管道，并多次前往緬甸實(shí)地考察的一名知情者說。

2010年底，在軍政府掌控緬甸大權(quán)數(shù)十年后，緬甸舉行民主競(jìng)選，新政府組建后，此前中國與緬甸軍政府簽署的中緬油氣管道協(xié)議也隨即屢次招來多方麻煩。

“當(dāng)?shù)氐囊恍┚用�，還有一些組織都以這個(gè)項(xiàng)目簽署的時(shí)候沒有征得民眾同意而提出抗議，此外，NGO也參與抗議，這在輿論上給項(xiàng)目的施工帶來了非常大的壓力�！鄙鲜鰧�(shí)地考察的知情人士說。

事實(shí)上，來自不同渠道的抗議還僅僅是中緬油氣管道諸多阻力的冰山一角，而緬甸國內(nèi)仍不確定的政治因素，也無疑讓這一能源大通道極有可能成為利益綁架的對(duì)象。

本報(bào)記者了解到，從去年6月開始，緬甸若開邦地區(qū)便不斷發(fā)生佛教徒與穆斯林的沖突，而沖突的持續(xù)升級(jí)，油氣碼頭所在的馬德島及附屬設(shè)施所在的皎漂市，物資供給會(huì)受到嚴(yán)重影響。

此外，在克欽邦地區(qū)，克欽邦獨(dú)立軍與緬甸軍政府的沖突也持續(xù)不斷，今年年初，戰(zhàn)爭也直接導(dǎo)致了中緬油氣管道位于北部的工地被迫中止。

“隨著管道投入使用，我聽說緬甸政府正準(zhǔn)備組建一支管道軍隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目的安全進(jìn)行保護(hù)，但即便如此，一旦發(fā)生局部戰(zhàn)爭，管道可能還是會(huì)受到影響�！鄙鲜鲋�情者說。

值得注意的是，緬甸境內(nèi)環(huán)境讓中緬油氣管道處境堪憂時(shí)，這條總長上千公里的大通道上游的資源供應(yīng)則是其不得不應(yīng)對(duì)的另一尷尬因素。

來自緬甸商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，緬甸天然氣儲(chǔ)量位居世界第十，已確定的天然氣儲(chǔ)量為25400億立方米，已確知的原油儲(chǔ)量為32億桶。但對(duì)于這一公開數(shù)據(jù)，石油地質(zhì)學(xué)家、中國工程院院士胡見義則直接指出：“并沒有傳說中的那么多，在世界連第20位都排不上�！�

而對(duì)于管道起點(diǎn)的資源供應(yīng)尚難確定時(shí)，中緬油氣管道此前被打造的“中國第四大能源進(jìn)口通道”的頭銜則愈加大打折扣。

“中緬關(guān)系再友好，緬甸也只是一個(gè)能源通道，無法保障資源的足量和可控。”中海油能源研究院首席研究院陳衛(wèi)東說。

前景待考

中緬油氣管道在跌撞中艱難投產(chǎn)，但耗資數(shù)十億美元背后，這條備受關(guān)注的管道的未來如何，仍不得而知。

本報(bào)記者了解到，緬甸目前能供給中國的氣量規(guī)模僅有每年40億立方米，目前尚無新氣田被發(fā)現(xiàn)。

這也意味著中緬油氣管道每年120億立方米的輸氣量，有三分之二必須依靠進(jìn)口液化天然氣。

事實(shí)上，來自中緬油氣管道不同的前期規(guī)劃中，皆已明確油源完全依靠從中東、非洲等地購入，氣源也只能部分依靠緬甸境內(nèi)若開邦沿岸海域的氣田。

而對(duì)于這一已經(jīng)投下巨資的跨國項(xiàng)目來說，至今仍沒有可控和足量的上游資源保障，未來因不具備商業(yè)價(jià)值而長期空轉(zhuǎn)的可能性仍然存在。

上游資源尚難保證外，緬甸國內(nèi)民眾對(duì)項(xiàng)目的反對(duì)是影響管道運(yùn)營的又一關(guān)鍵因素。

上述知情人士透露，6月底，為確保中緬能源項(xiàng)目順利落實(shí)，中方提出，“抓緊落實(shí)中方提供小額農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目，為緬甸農(nóng)村發(fā)展和扶貧工作發(fā)揮積極作用，中方還愿意積極研究增加緬方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口”。

但即便如此，中緬在幾大能源領(lǐng)域的合作仍似乎前景不明朗。

“密松電