七月十五日的《中國能源報》頭版頭條報道了云南水電外送的問題，由于價格形成機制的障礙，隨著一大批水電匯集中投產(chǎn)，今年云南省棄電將達200億KWH。面對若此大的浪費和損失，國家發(fā)改委批評云南省政府和云南省發(fā)改委不顧全大局，云南方面有關人士則認為這是國家發(fā)改委對地方經(jīng)濟發(fā)展的不當干預，但許多熟悉中國能源電力定價現(xiàn)狀的人士都認為不論是國家發(fā)改委方面還是云南省政府方面，實際上都是在用行政手段來干預經(jīng)濟，所以才會造成如此大的棄電損失。由此讓人想起了2010年10月18日《中國能源報》上的一篇文章《什么是水火同價》中新提及的中國電價形成體系中的亂象。三年又過去了，看來這些不合理的東西不僅沒有得到改善，而且還愈演愈烈。

中國的電力改革已經(jīng)講了十幾年了，可是只邁出了分拆電力部，建立五大電力公司這一步之后就一直停步不前了。究其原因，可能是因為電的問題太敏感，牽一發(fā)而動全身，加之電力網(wǎng)絡的復雜性，所以中央政府一直未能下決心推進電力改革，尤其是電價定價機制的改革。但這個改革最終是要進行的，從這次云南水電外送反映出來的問題上就可以說明這一點，不改革就講給中國整體經(jīng)濟造成重大的破壞。中國目前最大的兩個網(wǎng)絡化的產(chǎn)業(yè)電力和鐵路是中國經(jīng)濟體制改革中最落后的兩個部門，已到了非改不可的時候了。

筆者認為目前進行電價改革正當其時。早幾年經(jīng)濟火熱，煤價瘋高，在那樣的時候的確是不太適宜進行電價改革。如果當時國家放開電價，電價必將如煤價一樣一飛沖天造成嚴重的通貨膨脹。但是今天不同了，整個中國經(jīng)濟在新一屆政府的新經(jīng)濟政策的調控下已經(jīng)冷下來了，最明顯的是煤價的大幅回落，火電企業(yè)已有了巨大的盈利空間，加之整個經(jīng)濟對電力的需求放緩，所以此時進行電價改革不僅不會引起電價飛漲，還會收到促進經(jīng)濟反彈的正效果。

任何經(jīng)濟體都離不開能源，能源是一國經(jīng)濟的基礎，煤、氣、油、核是一次能源，電是二次能源，作為一個經(jīng)濟體對能源的消費30%以上是要將一次能源轉化為二次能源以后來使用的。越是發(fā)達的經(jīng)濟體其一次能源轉化為二次能源的比率越高，一次能源轉化為二次能源的比率越高，整體經(jīng)濟的能源效率就越高。在中國的能源結構中煤占70%以上，而中國的煤50%以上用于發(fā)電。在這樣的背景下，中國煤價的大幅回落，應該給中國整體經(jīng)濟的復蘇產(chǎn)生重大的正面影響，但是目前并沒有出現(xiàn)這樣的效果。

原因在哪里?就在電價管制上。煤價的回落所可以給各行各業(yè)帶來的降低生產(chǎn)成本的效益被電價給阻斷了，這個效益原本可以成為各行各業(yè)的利潤，結果成了電力行業(yè)獨家的利潤。這并不是電力行業(yè)自身的地位造成的，而是國家的電價管制造成的。國家的管制阻斷了價值形成的“流”。

前幾天，國務院副總理馬凱召開有關部門的會議，研究給中小型企業(yè)，特別是民營企業(yè)的融資問題。融資問題是目前中小型企業(yè)面臨的重要問題，急需解決。可是我們的企業(yè)家們拿到錢以后買什么什么貴，生產(chǎn)成本降不下來，同樣無法使他們展開正常的生產(chǎn)經(jīng)營。而生產(chǎn)成本中的一個重要組成部分就是電。在目前發(fā)電產(chǎn)能過剩的情況下，如果放開電價管制，電價一定會有較大幅度的降低，這對促進中國整體經(jīng)濟的平穩(wěn)調整將會是重大利好。對減輕目前煤炭行業(yè)的壓力也能起到很大的作用。

目前，國際國內都在講“李克強經(jīng)濟學”，新一屆政府的基本思路是該由市場解決的由市場自己來解決。電是商品，電的價格當然應該由市場說了算。所以說目前無論從硬件還是從軟件方面來說，推出電價市場化改革正當其時，如果真的能將“電”全面市場化的話，今年年初將“煤”全面市場化的改革才能真正產(chǎn)生經(jīng)濟效益。