中歐光伏貿易談判正酣之際，中國日前下發(fā)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。此間專家表示，這是對去年底和今年6月份國務院常務會議“國五條”、“國六條”的深化和延伸，是中國“光伏新政”的升級版。

《意見》把擴大國內市場、提高技術水平、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級等作為促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路的根本立足點，給予受到歐美貿易保護圍剿的中國光伏產(chǎn)業(yè)全面政策支持。15至16日，中國A股光伏板塊和美國中資概念光伏股應聲大漲。

《意見》的最大亮點和含金量，是提出2013年-2015年，中國將年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。這是經(jīng)過多次調整修改后，中國再次調高光伏發(fā)電裝機計劃。

去年底，國家能源局印發(fā)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，這一目標還只是2000萬千瓦以上。記者查閱有關資料發(fā)現(xiàn)，如果每年裝機1000萬千瓦、2015年總裝機3500萬千瓦的目標能夠實現(xiàn)，中國將超過德國成為世界最大的光伏應用國。

過去幾年，中國各地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)集中于多晶硅、硅片、太陽能電池和組件的生產(chǎn)制造，大量投資造成產(chǎn)能過剩，而且其銷售90%依賴國外市場特別是歐盟市場，國內市場應用極少。這兩年，歐美國家揮出貿易保護大棒，致使中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境。

此次超市場預期擴大光伏發(fā)電裝機計劃，將成為中國光伏企業(yè)的一劑強心劑，助力其走出困境。業(yè)內人士測算，按光伏電站投資平均每千瓦1萬元、分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1﹒5萬元計算，每年1000萬千瓦新增光伏發(fā)電裝機，將帶動1000億元的市場需求。

江西賽維LDK這家一度深陷破產(chǎn)危機的大型光伏企業(yè)年初出現(xiàn)轉機�！氨M管離完全復蘇還有很大距離，但近兩個季度公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況在持續(xù)好轉”，賽維LDK總裁、CEO佟興雪說，公司通過加強內部管理和戰(zhàn)略轉型，目前產(chǎn)銷量持續(xù)增加，虧損面不斷降低。

賽維附近的瑞晶太陽能也打出了“大量招聘技術工人”的廣告�！皬�1月份到現(xiàn)在，我們每個月都保持兩位數(shù)增長，目前全年訂單已排定”，公司執(zhí)行總經(jīng)理張中良稱。

除了助力企業(yè)脫困，《意見》更將可能推動中國實現(xiàn)從光伏制造大國向光伏應用大國轉型。去年底以來，中國已經(jīng)出現(xiàn)了一股“分布式光伏電站建設熱”，小型光伏發(fā)電設備正悄然走進普通家庭。

江西省日前正式啟動萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，在全省選擇1萬戶有條件的民居屋頂裝機，自6月20日起接受符合條件的居民申請。江西、山東、遼寧等許多地方相繼建成了自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的屋頂分布式光伏系統(tǒng)。

今年6月，歐盟宣布對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，讓曙光初現(xiàn)的中國光伏產(chǎn)業(yè)再蒙陰云。分析人士說，在中歐光伏談判的關鍵時刻發(fā)布“國八條”，“對沖”歐盟“雙反”影響的意圖明顯。

“全球光伏市場需求很大，不要老盯著歐美”。中國光伏重地江西新余市工信委新能源科科長錢喜平說，如今，更多國家正加速加入太陽能應用行列，除了中國，非洲、南美洲、中東及東南亞等新興市場對太陽能應用的需求大增。

《意見》還提出，將在大力開拓國內光伏應用市場的同時繼續(xù)鞏固和拓展國際市場。積極妥善應對國際貿易摩擦，鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作，鼓勵實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，促進光伏企業(yè)國際化發(fā)展。