頁巖氣在美國獲得巨大成功以來,不但對美國的能源行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響,也正在對世界能源供需格局乃至地緣政治格局產(chǎn)生沖擊。目前來看,“頁巖氣革命”帶來的影響正在持續(xù),而且還將不斷深化。
首先,對全球油氣市場的影響深遠。頁巖氣的快速發(fā)展,加快了全球油氣生產(chǎn)中心西移、消費中心東移的趨勢,使全球能源的供需格局和流通格局發(fā)生了顯著變化,全球油氣市場競爭也將更趨激烈。如果美國實現(xiàn)天然氣出口,將會擠占傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)國的目標市場,加劇不同天然氣氣源之間的競爭,同時給世界天然氣市場增加更多的氣源,導致一些以高價簽訂的天然氣供應合同存在毀約風險。當然,這對包括中國在內(nèi)的油氣消費國來說是個利好消息,增加了油氣供給來源,降低了進口風險,增加了與產(chǎn)油國談判的砝碼,對海外資源的獲取將更為有利。
其次,對整個能源行業(yè)發(fā)展的影響正在顯現(xiàn),全球天然氣產(chǎn)業(yè)由此獲得更大發(fā)展機遇。目前,全球原油產(chǎn)量已經(jīng)進入峰值平臺期,煤炭又不能滿足應對氣候變化的需要,加上新一輪“核恐慌”,天然氣已經(jīng)成為人類追求清潔發(fā)展的必然選擇,美國頁巖氣出口將進一步推動世界天然氣資源的開發(fā)和利用。使用清潔、低價的天然氣發(fā)電比其他燃料將更有優(yōu)勢,全球范圍內(nèi),越來越多的燃油發(fā)電機組正被燃氣發(fā)電機組取代,鋼鐵、石化等行業(yè)也會加大天然氣的使用。頁巖氣革命引起的全球關(guān)注還將會推動世界能源消費的清潔化,從而為應對氣候變化提供機遇。
第三,對全球政治經(jīng)濟的影響值得關(guān)注。頁巖氣的快速發(fā)展加速了美國經(jīng)濟的復蘇進程,為美國吸引了來自全球的巨額投資。在世界經(jīng)濟復蘇前景不明的大背景下,頁巖氣的開采為世界油氣工業(yè)的重新布局提供契機,充足而低價的能源大大降低了美國實施再工業(yè)化戰(zhàn)略的成本,由此美國經(jīng)濟可能要早于其他發(fā)達經(jīng)濟體進入復蘇和繁榮周期,成為拉動世界經(jīng)濟下一輪增長的重要引擎。由于頁巖氣的規(guī)模替代,美國可以在保障能源供應的前提下出口其他能源產(chǎn)品,若美國開始出口頁巖氣,則油氣出口將降低美國的貿(mào)易赤字,進而影響全球貿(mào)易格局。隨著天然氣日益重要和貿(mào)易增多,全球天然氣市場特別是LNG市場有可能趨同,LNG將成為繼石油之后又一個全球化的商品,在這個過程中,天然氣定價貨幣的爭奪也會愈演愈烈。從目前來看,美元依然是最有可能的計價貨幣,美元的霸權(quán)地位將因為頁巖氣革命而更加穩(wěn)固。
第四,全球地緣政治格局因此發(fā)生深刻變化。能源依賴程度的降低以及國內(nèi)的財政壓力,美國在中東將實施必要的戰(zhàn)略收縮,從而帶來連鎖反應,中國、印度等國家能源外部供應的風險被放大。美國、歐盟、俄羅斯以及中國與印度等新興經(jīng)濟體之間的關(guān)系,將因為美國油氣出口呈現(xiàn)新格局,世界主要經(jīng)濟體與美國的經(jīng)濟聯(lián)系將更加緊密。
第五,中美能源戰(zhàn)略合作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。頁巖氣的快速發(fā)展使美國“能源獨立”路線圖更趨清晰,能源政策調(diào)整力度加大,這意味著今后美國與外部世界的石油依賴關(guān)系由區(qū)域向重點國家調(diào)整,即石油進口主要倚重北美鄰國、南美國家以及個別中東和非洲國家,從而使得美國的中東政策或歐佩克政策更具靈活性。美國也將發(fā)揮“機動國”的作用,即在未來油氣產(chǎn)量增減方面直接影響國際油價波動。毫無疑問,美國將利用能源自給率上升的機動性和北美的能源地位,加大對全球能源治理秩序重構(gòu)的影響,重點體現(xiàn)在資源開發(fā)理念、治理標準、多邊合作規(guī)則以及新技術(shù)轉(zhuǎn)讓保護等方面。中美作為兩個能源消費大國,雙邊能源關(guān)系和合作領(lǐng)域逐步超越雙邊,走向多邊。在這些方面,中國與美國將形成相互影響、相互合作和相互競爭的復雜關(guān)系,這是中方需要認真應對的新挑戰(zhàn),同時美國能源政策的調(diào)整也將為中國提供啟示,為推進由中美兩國帶動的全球能源革命帶來了契機。