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2012年鋼鐵水泥等五行業(yè)產(chǎn)能利用率僅七成

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):93
核心提示:
11月5日,工信部網(wǎng)站消息稱,國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾提出總體部署和要求。并對(duì)化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩做出明確部署。
  
   中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出,鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)作為淘汰過剩產(chǎn)能的“標(biāo)桿”行業(yè),國(guó)家層面將給予重點(diǎn)“關(guān)照”。“這對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),將起到重要的作用!瘪R遙說(shuō)。
  
   記者還了解到,國(guó)家發(fā)改委、工信部于11月4日召開了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導(dǎo)意見電視電話會(huì)議。會(huì)議提出,要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,大力推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  
   產(chǎn)能利用率慘不忍睹
  
   產(chǎn)能過剩無(wú)疑是一個(gè)老話題,特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的背景下,產(chǎn)能過剩無(wú)疑成為阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的桎梏。
  
   當(dāng)前,中國(guó)在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題十分突出。2012年,上述產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明顯低于國(guó)際通常水平。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻,而如今這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均面臨著產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盈利能力低下、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難等重大難題。
  
   相關(guān)部門人士對(duì)記者指出,這些問題是系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、深層次問題,行業(yè)巨頭也難以很好規(guī)避,必須靠國(guó)家相關(guān)政策來(lái)引導(dǎo)。
  
   會(huì)議中,國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才指出,產(chǎn)能過剩無(wú)疑成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則,首先要管住和控制增量,嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,從源頭上杜絕新增項(xiàng)目。
  
   在胡祖才看來(lái),要把化解產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理、布局調(diào)整優(yōu)化緊密結(jié)合,在化解產(chǎn)能過剩中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中化解產(chǎn)能過剩,著力推進(jìn)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他同時(shí)要求各地政府落實(shí)主體責(zé)任,堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,防止出現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目;積極開拓國(guó)際市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能的優(yōu)化利用;創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效果。
  
   馬遙認(rèn)為,產(chǎn)能過剩問題在我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)中普遍存在,尤其是涉及宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)最為嚴(yán)重,鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)、火電行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)、LED行業(yè)、航運(yùn)業(yè)等都存在著嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能,極大地影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作的正常開展,也是導(dǎo)致GDP總量居高不下而居民增速異常緩慢的重要因素。
  
   因此,淘汰過剩產(chǎn)能工作刻不容緩,“然而新興產(chǎn)業(yè)能否適時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾就業(yè)做出貢獻(xiàn)則是關(guān)鍵。保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)很難同時(shí)取得良好效果,若要真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,則國(guó)家層面、地方政府應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)增速可能放緩、民生問題可能爆發(fā)的思想準(zhǔn)備!币晃恍履茉捶治鰩熣f(shuō)道。
  
   如何避免死灰復(fù)燃
  
   對(duì)于產(chǎn)能過剩的問題,國(guó)家雖然出臺(tái)一系列政策,但是依舊無(wú)法獲得理想的成效。
  
   工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任在會(huì)議中表示,在化解產(chǎn)能過剩中,要著力避免落后產(chǎn)能在轉(zhuǎn)移中“死灰復(fù)燃”。
  
   朱宏任認(rèn)為,化解產(chǎn)能過剩要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和約束作用,落實(shí)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2012年本)》,防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移;搭建實(shí)體對(duì)接平臺(tái),指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以多種方式“走出去”,消耗國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。
  
   朱宏任透露,工信部將力爭(zhēng)提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),并在此基礎(chǔ)上按期完成追加任務(wù)。
  
   環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻,污染企業(yè)為了達(dá)標(biāo)需要采購(gòu)節(jié)能環(huán)保設(shè)備,這就倒逼企業(yè)進(jìn)行“綠色”生產(chǎn),不達(dá)標(biāo)的企業(yè)則被市場(chǎng)淘汰。這樣既可以減少整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能,又能改善環(huán)境質(zhì)量。
  
   “化解產(chǎn)能過剩,應(yīng)更加突出建立和完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制!焙娌疟硎荆瑒(chuàng)新政府管理,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,理順政府和市場(chǎng)的邊界,強(qiáng)化用地、用海和岸線審查,充分利用價(jià)格杠桿等都是治理過剩產(chǎn)能的有效方式。
  
   記者還了解到,工信部還將落實(shí)完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施,研究制定企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見,加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新管理,支持和培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)發(fā)展壯大。
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