我國(guó)是世界上少數(shù)擁有完整核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核大國(guó)之一，相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2013年12月31日，中國(guó)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組有17臺(tái)，總裝機(jī)容量為1483萬千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的1.19%，目前在建規(guī)模達(dá)到28臺(tái)，占全球在建核電機(jī)組數(shù)量的41%.

核電發(fā)展的“大國(guó)夢(mèng)想”理應(yīng)包含相關(guān)制度的建立和完善，尤其是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的提前謀劃。但是與絕大多數(shù)國(guó)家不同，我國(guó)目前并沒有制定專門針對(duì)核損害賠償責(zé)任的法律，是世界上唯一沒有核損害賠償相關(guān)法律的主要核電國(guó)家。目前我國(guó)有關(guān)核損害賠償責(zé)任的文件只有國(guó)務(wù)院在1986年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于處理第三方核責(zé)任問題的批復(fù)》和2007年給國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于核事故損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》。而這兩個(gè)簡(jiǎn)單文件對(duì)于復(fù)雜的核事故處理而言，實(shí)在是太過于原則化，不僅可操作性低，而且根本沒有涉及訴訟時(shí)效和司法管轄等具體事宜。

另外，在我國(guó)核電建設(shè)中，外資發(fā)揮了很大作用，如廣東臺(tái)山核電站中法方投資占比達(dá)到30%.作為核電運(yùn)營(yíng)商，這些外資方在享有巨大經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，卻沒有承擔(dān)起與之相適應(yīng)的潛在賠償責(zé)任。正是由于責(zé)任限額設(shè)置過低，使得我國(guó)政府成為了核損害賠償責(zé)任的實(shí)際承擔(dān)者，這顯然是不公平的，因此提高核電運(yùn)營(yíng)商的損害責(zé)任限額“必要且迫切”。不僅如此，我國(guó)還應(yīng)積極支持核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)核保險(xiǎn)保障的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)。