坊間傳言,早在今年3、4月,中紀(jì)委就已啟動了對蔣的調(diào)查。一位知情者稱,對蔣展開調(diào)查只是此次“反腐風(fēng)暴”的小高潮,隨著調(diào)查的深入,不排除其他石油央企,甚至更高層級官員也會有人涉案。
在蔣之前,8月26日和27日,中石油大慶油田總經(jīng)理王永春、中石油昆侖能源董事長李華林、中石油長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)及中石油總地質(zhì)師王道富等已遭到政府有關(guān)部門的調(diào)查,“除了這5個人外,還有一大批中石油處級干部同時遭到調(diào)查”,那位知情者稱。
他指出,石油系統(tǒng)的腐敗大案很少有赤裸裸的金錢交易,“往往是以工程項目承包、對外投資的名義通過第三方完成桌面下的交易”;由于石油石化工程對質(zhì)量要求較高,這種交易往往是在“極小的圈子”內(nèi)完成利益輸送,因此具有很強(qiáng)的隱蔽性。
更重要的是,由于石油都蘊藏在地下,在未開采出來前,誰也無法估算所投資油氣田絕對準(zhǔn)確的價格。在資源對外依存度不斷升高的背景下,“石油央企們的油氣權(quán)益投資被賦予了神圣的色彩”。因此,“不排除有人利用近年來中石油的海外油氣田權(quán)益收購牟取私利”。
石油,自20世紀(jì)初以來就是關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的基礎(chǔ)物資。由于石油采掘業(yè)屬于“高投入、高風(fēng)險、高收益”的三高行業(yè),因此在世界各國,石油上游業(yè)務(wù)都處于有限競爭狀態(tài),大多數(shù)市場份額都牢牢把控在?松梨凇⑸程匕⒚、殼牌等十?dāng)?shù)家巨頭手中。
在中國,中石油、中石化等石油央企,實現(xiàn)了這種“獨霸”。石油的開采,甚至石油的進(jìn)出口業(yè)務(wù)一直被它們壟斷,廣匯能源、萬向資源、新奧能源等民企不得不遠(yuǎn)赴北美、中亞等地尋找油氣資源。
“所以中央政府應(yīng)該打破這種絕對的壟斷,讓有實力、有能力的企業(yè)進(jìn)入這個領(lǐng)域,這其中既可以是中信、中國中化、中國化工等企業(yè),也可以是廣匯、萬向、新奧等。”有國務(wù)院發(fā)展研究中心專家指出。
他認(rèn)為,中央政府應(yīng)該設(shè)立石油行業(yè)準(zhǔn)入門檻,既可以包括資金、技術(shù)、油罐儲量等硬件指標(biāo),也可以提出擁有多少專業(yè)技術(shù)人員、過往實際業(yè)績等軟性要求,但絕不應(yīng)該具體干涉“哪家企業(yè)可以進(jìn)入、哪種企業(yè)絕不能參與”。
對此觀點,新疆廣匯集團(tuán)(廣匯能源控股股東)董事局主席孫廣信表示贊同:“政府應(yīng)把門打開,可以設(shè)置臺階。”
在蔣潔敏遭調(diào)查前,新奧集團(tuán)獲得了舟山LNG(液化天然氣)加注站項目的建設(shè)權(quán),一舉打破石油央企們在天然氣氣源領(lǐng)域的壟斷;8月22日,新任中石油總裁汪東進(jìn)也對本報記者表示,未來公司將全面“對外開放”,按照優(yōu)勢互補互利共贏、可持續(xù)發(fā)展原則來引進(jìn)國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗。
“(引入合作方)很重要,還是要全球范圍內(nèi)、在國際的資本市場上引進(jìn)資金,來提高我們資源的配置和優(yōu)化的能力,提高我們國際的影響力和競爭能力。”汪東進(jìn)說。