國(guó)家發(fā)改委5月21日發(fā)布首批80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目，80個(gè)項(xiàng)目中有36個(gè)集中于清潔能源領(lǐng)域，其中分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目多達(dá)30個(gè)，成為首批項(xiàng)目中的最大亮點(diǎn)。

市場(chǎng)分析人士指出，此次推出36個(gè)清潔能源項(xiàng)目鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，預(yù)示著這些項(xiàng)目將起到穩(wěn)增長(zhǎng)及改善投資結(jié)構(gòu)雙重作用。而經(jīng)粗略測(cè)算，這些項(xiàng)目的開(kāi)建，總體投資規(guī)模可達(dá)千億元以上，市場(chǎng)前景值得期待。

分布式光伏成最大亮點(diǎn)

5月21日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布首批80個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目，主要涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施以及重大能源工程等三大領(lǐng)域。其中，分屬于清潔能源領(lǐng)域的項(xiàng)目多達(dá)36個(gè)，包括4個(gè)水電項(xiàng)目、2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目和30個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

一位資深券商分析師認(rèn)為，首批36個(gè)清潔能源項(xiàng)目帶動(dòng)的投資規(guī)模可達(dá)1000億元以上。

從36個(gè)清潔能源項(xiàng)目所分屬的行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，分布式光伏發(fā)電無(wú)疑是其中的最大亮點(diǎn)。

事實(shí)上，在過(guò)去一年時(shí)間里，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持光伏的政策，其中分布式光伏被列為發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)2013年7月15日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2014年我國(guó)要建設(shè)14GW的光伏電站，其中大型地面電站為6GW，分布式發(fā)電為8GW。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源研究所所長(zhǎng)王進(jìn)在第八屆國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程論壇上對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》等媒體表示，分布式光伏是一項(xiàng)收益相對(duì)穩(wěn)定的投資項(xiàng)目，國(guó)家關(guān)于分布式光伏的財(cái)政補(bǔ)貼政策在若干年內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，而分布式光伏的投資成本將會(huì)逐年下降，這將吸引更多社會(huì)資本參與到分布式光伏投資中來(lái)。

不過(guò)，王進(jìn)也坦言，今年分布式光伏新增裝機(jī)量達(dá)到8GW仍然有難度，完成6GW的裝機(jī)量是相對(duì)合理的目標(biāo)。

中國(guó)水電水利設(shè)計(jì)研究總院最新發(fā)布的報(bào)告顯示，盡管今年初國(guó)家向多個(gè)省區(qū)市下達(dá)的分布式年度建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模普遍較大，但截至第一季度，大部分地區(qū)未有新增備案分布式項(xiàng)目。其中山東、浙江等分布式光伏發(fā)展大省，推進(jìn)速度也很不理想。

對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家曾在不同場(chǎng)合直陳，這一塊市場(chǎng)始終難達(dá)預(yù)期的原因在于項(xiàng)目融資難、并網(wǎng)程序未理順以及補(bǔ)貼政策不明晰等，其中融資難是當(dāng)前亟待解決的最緊迫問(wèn)題。

不過(guò)，上述專(zhuān)家指出，盡管去年下半年國(guó)家啟動(dòng)的18個(gè)分布式光伏示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度低于預(yù)期，此次國(guó)家再將30個(gè)分布式光伏示范區(qū)列入重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，直接體現(xiàn)了政策方推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的決心�！爸灰�政策足夠重視，且出臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施得力，相信國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)的春天仍在日益臨近。”

裝機(jī)規(guī)模下半年有望放量

一位資深光伏行業(yè)人士告訴記者，由于銀行對(duì)于光伏電站尤其是分布式光伏的投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不確定，對(duì)于這方面的貸款申請(qǐng)尤為謹(jǐn)慎。而光伏電站資產(chǎn)也往往不能作為抵押擔(dān)保物，融資困難在很大程度上制約了分布式光伏的發(fā)展。

“目前國(guó)家光伏發(fā)電扶持政策向分布式傾斜很明顯，但是由于分布式項(xiàng)目小而散，施工復(fù)雜，特別是電費(fèi)收入預(yù)期不穩(wěn)定，發(fā)電收益率不如西部大型地面電站，大部分的投資者尤其是央企和大型投資公司都還是傾向于后者，現(xiàn)在地面電站是一票難求�！蹦贤◤�(qiáng)生光電科技有限公司董事長(zhǎng)沙曉林在第八屆國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程論壇上的這番話，道出了當(dāng)前光伏行業(yè)分布式政策雖然受寵但難阻地面電站火爆的現(xiàn)狀。

“按照現(xiàn)在的進(jìn)度，今年要完成8GW的目標(biāo)很難�！卑�括保利協(xié)鑫能源董事局主席朱共山在內(nèi)的眾多業(yè)內(nèi)人士坦言，電價(jià)低、投資收益預(yù)期不穩(wěn)定，屋頂難找、融資困難等諸多問(wèn)題使得企業(yè)更多選擇了觀望。

而與之相比，地面電站似乎“錢(qián)景”更好。據(jù)記者了解，大型地面電站規(guī)模大、易于管理，且盈利模式比較成熟，尤其在西部等太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)，電站穩(wěn)定運(yùn)行25年周期內(nèi)的平均投資收益率在8%~10%，而且銀行對(duì)于大型地面電站的融資支持力度也更大，這使得包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的電站開(kāi)發(fā)商都對(duì)大型地面電站情有獨(dú)鐘，大型地面電站份額爭(zhēng)搶激烈。

鑒于此，為保證今年分布式光伏發(fā)電目標(biāo)的完成，4月底國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)開(kāi)行、央行等多家金融機(jī)構(gòu)與光伏企業(yè)代表座談，以共商化解投資分布式光伏“融資難”問(wèn)題。目前國(guó)開(kāi)行和相關(guān)部委正在制定支持光伏行業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件。

“隨著6月份相關(guān)政策的完善，分布式光伏發(fā)展情況估計(jì)會(huì)有所改善�！蓖踹M(jìn)表示，在關(guān)鍵性難題解決后，預(yù)計(jì)第二季度分布式光伏裝機(jī)量將有所上升，第三季度將進(jìn)入快速發(fā)展期，第四季度以后有望迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

“我們認(rèn)為光伏業(yè)最不景氣的時(shí)刻已經(jīng)過(guò)去。中國(guó)光伏市場(chǎng)未來(lái)的前景取決于國(guó)內(nèi)分布式光伏與地面電站的建設(shè)力度。從我們的業(yè)務(wù)情況看，今年以來(lái)也出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。前不久我們還簽下了一份大單，將向馬來(lái)西亞一家年產(chǎn)量達(dá)2.5萬(wàn)噸的多晶硅工廠提供3.36億美元的設(shè)備及技術(shù)�！比�球最大多晶硅鑄錠爐生產(chǎn)商—GTAdvancedTechnologies市場(chǎng)通訊總監(jiān)Patt也表示，電站建設(shè)將拉動(dòng)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，包括上游多晶硅。

而國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)龍頭之一的天合光能負(fù)責(zé)人告訴記者，目前行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)于分布式發(fā)電市場(chǎng)已做過(guò)充分調(diào)研，一旦新的融資扶持政策出臺(tái)，未來(lái)投建分布式項(xiàng)目的投資預(yù)期要大大好于當(dāng)前，市場(chǎng)成長(zhǎng)空間將迅速打開(kāi)。