國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,對今明兩年節(jié)能減排降碳工作提出具體要求。

任務(wù)嚴峻 壓力與機會并存

根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃,單位GDP能耗5年要累計下降16%。2011、2012、2013年單位GDP能耗分別下降了2%、3.6%、3.7%。要完成“十二五”減排指標,《行動方案》提出2014-2015年單位GDP能耗需逐年下降3.9%以上�！缎袆臃桨浮吠瑫r指出,到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元,在對“十二五”剩余兩年的節(jié)能減排工作施加壓力的同時,再次強調(diào)行業(yè)面臨巨大的發(fā)展空間。

八項措施促減排 再次強調(diào)“市場化”

《行動方案》共提出了八個大項指導(dǎo)節(jié)能減排降碳工作:1、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;2、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程;3、狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳;4、強化技術(shù)支撐;5、進一步加強政策扶持;6、積極推行市場化節(jié)能減排機制;7、加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查;8、落實目標責(zé)任。

在“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“加強重點領(lǐng)域治理”等“常規(guī)措施”之外,《行動方案》充分強調(diào)了“市場化”的作用。在業(yè)務(wù)模式方面,明確提出“積極推行市場化節(jié)能減排機制”、“在污染減排重點領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理”;在價格政策方面,提出“落實差別電價和懲罰性電價政策及燃煤機組環(huán)保電價政策”、“完善污水處理費政策,研究將污泥處理費用納入污水處理成本”、“完善垃圾處理收費方式,提高收繳率”等;同時,再次強調(diào)加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督檢查,第三方運營將逐漸成為主流。生態(tài)文明制度建設(shè)的核心就是以市場化的手段解決環(huán)保問題,行業(yè)發(fā)展面臨的問題在市場的作用下正在逐漸解決,向好趨勢確定。

脫硝、污水處理行業(yè)

此次《行動方案》提出量化要求的工作內(nèi)容中,與環(huán)境保護直接相關(guān)的內(nèi)容主要集中在推動火電、鋼鐵、水泥行業(yè)的脫硫、脫硝,以及污水處理兩方面。

脫硝方面,《行動方案》提出要“完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造”,“6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施”。延續(xù)此前觀點,認為脫硝行業(yè)的建設(shè)高峰將延續(xù)至2016年。

污水處理方面,《行動方案》提出要“新建日處理能力1600萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施”,“編制實施水污染防治行動計劃,重點保護飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊,重點治理劣五類等污染嚴重水體”,“加強地下水污染防治,加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度”。

隨著《水污染防治行動規(guī)劃》正式出臺臨近,預(yù)計高達2萬億的投資將為行業(yè)持續(xù)增長提供充足動力,同時關(guān)注處理提標帶來的潛在機會。