中國(guó)核工業(yè)近年來(lái)開(kāi)始進(jìn)軍海外尋找新的機(jī)會(huì),但如今在中國(guó)國(guó)內(nèi),該行業(yè)總價(jià)值達(dá)1500億美元的擴(kuò)張計(jì)劃在爭(zhēng)取民眾接受方面正面臨挑戰(zhàn)。
監(jiān)管機(jī)構(gòu),以及中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司(CNNC,簡(jiǎn)稱中核集團(tuán))和中國(guó)廣核集團(tuán)(CGN,簡(jiǎn)稱中廣核)這兩家核能運(yùn)營(yíng)商,如今都有所不安,擔(dān)心在近來(lái)針對(duì)其他大型工業(yè)項(xiàng)目的抗議煽動(dòng)下,核電也可能遭到反對(duì)。
中國(guó)政府在努力治理廣受詬病的霧霾,同時(shí)盡力讓人口稠密的華東城市保持制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的活躍。這種努力的核心就是核電。中國(guó)的設(shè)想是,到2020年,核電裝機(jī)容量將增至58千兆瓦,屆時(shí)還會(huì)有30千兆瓦的裝機(jī)容量在建設(shè)中。
位于這場(chǎng)前所未有的“核躍進(jìn)”最前線的,是中核集團(tuán)和中廣核。這兩家集團(tuán)運(yùn)營(yíng)著中國(guó)所有20座核反應(yīng)堆,在建設(shè)新的核反應(yīng)堆方面也不輸彼此。目前中國(guó)在建的核反應(yīng)堆是28座,而這兩家集團(tuán)共占其中25座。
兩家集團(tuán)都在嘗試發(fā)展自己的核反應(yīng)堆設(shè)計(jì),作為在海外擴(kuò)張的平臺(tái);兩家也都依賴于中國(guó)民眾能繼續(xù)接受核電,以及這些未在任何其他地方接受過(guò)檢驗(yàn)的核反應(yīng)堆型號(hào)能成功建成。
去年,中國(guó)爆發(fā)迄今唯一與核電有關(guān)的抗議,導(dǎo)致上述兩家集團(tuán)在廣東省建設(shè)一家造價(jià)60億美元的鈾加工廠的計(jì)劃突然取消。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)心,防暴警察在核電站所在地鎮(zhèn)壓抗議的景象,可能很快導(dǎo)致民眾對(duì)核電的反對(duì)立場(chǎng)變得強(qiáng)硬。本月,一項(xiàng)垃圾焚燒廠建設(shè)計(jì)劃導(dǎo)致暴力沖突,就出現(xiàn)了上述景象。
北京大學(xué)(Peking University)研究綠色經(jīng)濟(jì)的曹和平表示:“如果政府一味保持過(guò)去那種保密的態(tài)度,將制造更多問(wèn)題。政府必須適當(dāng)、安全地發(fā)展核電,否則政府和民眾之間會(huì)出現(xiàn)更多沖突!
這種擔(dān)憂甚至促使中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向英國(guó)尋求幫助,期望英國(guó)政府能夠在爭(zhēng)取民眾和媒體對(duì)核電的支持方面提供一些訣竅。
就英國(guó)而言,它希望促使中國(guó)提高信息披露的透明度。中國(guó)將很快成為世界核電裝機(jī)容量第二大的國(guó)家,僅次于美國(guó)。
英國(guó)提出上述要求之際,正值中核集團(tuán)和中廣核計(jì)劃入股欣克利角C核電站(Hinkley Point C) 30%至40%的股份。欣克利角C核電站是英國(guó)25年來(lái)首個(gè)新建核電站,目前項(xiàng)目正等待歐盟(EU)對(duì)法國(guó)電力(EDF)與英國(guó)政府商定的項(xiàng)目條款進(jìn)行審查。
中國(guó)的民用核電工業(yè)自上世紀(jì)90年代開(kāi)始商業(yè)化發(fā)電以來(lái),迄今從未發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的核泄漏或核事故,因此核電安全還未引起大多數(shù)中國(guó)人的警覺(jué)。盡管如此,許多中國(guó)人將很快發(fā)現(xiàn)自己的住處臨近一座核電站。
擴(kuò)張計(jì)劃也迫使中核集團(tuán)和中廣核考慮今年將部分資產(chǎn)上市(前者計(jì)劃在上海上市,后者計(jì)劃在香港上市),因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)擴(kuò)張需要資金,它們此前依賴國(guó)有銀行低息貸款獲得的資金變得緊巴巴了。
去年有3個(gè)新的地方開(kāi)建核電站,沿海地區(qū)還有9座核反應(yīng)堆在建設(shè)中,開(kāi)發(fā)商還在推動(dòng)政府批準(zhǔn)在內(nèi)地更多地方開(kāi)建核電站。
中國(guó)總理李克強(qiáng)4月敦促“適時(shí)”在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電站建設(shè)。中國(guó)政府隨后又放行了3個(gè)核電項(xiàng)目。
核電行業(yè)高管表示,在李克強(qiáng)提出“適時(shí)”發(fā)展核電的要求之前,內(nèi)部人士就必須小心邁進(jìn)、以免激起任何反核電情緒的問(wèn)題進(jìn)行了討論。
與此同時(shí),日本福島核泄漏事件讓中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了監(jiān)管力度,但也讓人們對(duì)公眾的接受度產(chǎn)生了擔(dān)憂。
福島核泄漏事件之后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)因?yàn)樵O(shè)計(jì)或選址方面的擔(dān)憂,擱置了約100個(gè)擬建核電站項(xiàng)目的近一半,包括那些計(jì)劃選址位于地震帶、或內(nèi)地河流沿岸(水供應(yīng)受限)的項(xiàng)目。
上述建設(shè)計(jì)劃的復(fù)核,加上存在工期延誤的跡象,意味著中國(guó)可能很難在未來(lái)6年內(nèi)讓所有新建核電站開(kāi)工發(fā)電。
今年早些時(shí)候,資深能源官員張國(guó)寶嚴(yán)厲批評(píng)中核集團(tuán),原因是該集團(tuán)位于福建省的福清核電站工期已延誤兩年之久。福清核電站原本應(yīng)成為展示中核集團(tuán)本土核電站設(shè)計(jì)的樣板。
近期被施耐德電氣(Schneider Electric)收購(gòu)的英國(guó)工程公司英維思(Invensys),為中核集團(tuán)在中國(guó)的8座核反應(yīng)堆供應(yīng)控制系統(tǒng)。2012年,由于工程延期和其他與福清核電站有關(guān)的工程成本,英維思計(jì)提了4000萬(wàn)英鎊的費(fèi)用。福清核電站是上述8座反應(yīng)堆中首先動(dòng)工的。
施耐德電氣表示:“我們安排了合適的人員和流程,以解決我們與客戶共同面臨的問(wèn)題,目前情況進(jìn)展不錯(cuò)!
在中國(guó)運(yùn)營(yíng)時(shí)間第二久的核電站——大亞灣核電站,中廣核開(kāi)啟了一個(gè)廣泛的協(xié)同項(xiàng)目,包括接受游客參觀核電站公關(guān)中心。
大亞灣核電站總經(jīng)理助理馬剛表示:“事實(shí)上是福島促使我們改變了方式”。
中廣核正在廣東省臺(tái)山市建設(shè)采用歐洲壓水式反應(yīng)堆(EPR)技術(shù)的樣本核電站,這也是法國(guó)電力擬用于欣克利角C核電站的技術(shù)。法國(guó)電力為臺(tái)山核電站占少數(shù)股份的投資者。盡管福島核泄漏事件后的安全審查導(dǎo)致了一些延誤,項(xiàng)目建設(shè)也遇到了一些困難,但該核電站很可能將成為最先實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的EPR核電站之一。
員工們表示,本地項(xiàng)目經(jīng)理去年被香港媒體一系列批評(píng)文章打了個(gè)措手不及。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》本月參觀了建設(shè)中的臺(tái)山核電站,但中廣核不允許拍攝任何錄像。
中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民眾異見(jiàn)的鎮(zhèn)壓,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)活動(dòng)人士不敢輕易在敏感項(xiàng)目上公開(kāi)帶頭發(fā)表意見(jiàn)。于是