國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量離目標(biāo)存在著較大的距離。面對(duì)分布式發(fā)展較為緩慢的現(xiàn)狀,近期國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的將二氧化碳排放量納入地方政府的政績(jī)考核這一重大舉措,將直接推動(dòng)地方政府出臺(tái)一些扶持光伏應(yīng)用發(fā)展的措施。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》,將以省為單位對(duì)其單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,作為對(duì)各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。其中,考核評(píng)估結(jié)果為不合格的省級(jí)人民政府,要在考核評(píng)估結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi),向國(guó)務(wù)院做出書面報(bào)告,提出限期整改措施,并抄送發(fā)展改革委。
資料顯示,目前已經(jīng)有包括深圳、上海、北京、廣東等7個(gè)省市正式啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)。此次將二氧化碳排放量納入政績(jī)考核,對(duì)碳交易市場(chǎng)帶來(lái)的最直接效果,可能是無(wú)論交易規(guī)模還是交易活躍程度,都會(huì)產(chǎn)生積極影響。
在“各自為政”的大背景下,地方政府的角色變得至關(guān)重要。而政績(jī)考核,無(wú)疑是提高地方政府積極性的最有效手段之一。碳交易市場(chǎng)的活躍,或?qū)⒆屇軌虼蠓鶞p少二氧化碳排放的光伏電站直接受益。
來(lái)自國(guó)網(wǎng)能源研究院的數(shù)據(jù)顯示,從今年1月到5月,分布式光伏新增容量43.8萬(wàn)千瓦,僅為去年同期容量的45%。
與此同時(shí),國(guó)家電網(wǎng)能源研究院研究員黃碧斌還介紹說(shuō),能源局去年8月公布的18個(gè)分布式光伏示范區(qū)進(jìn)展也十分緩慢。這18個(gè)項(xiàng)目中有15個(gè)位于國(guó)網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi),按照能源局要求這18個(gè)項(xiàng)目在2013年底將開(kāi)建749兆瓦,但直到今年7月底總開(kāi)建規(guī)模只有100多兆瓦,不到計(jì)劃量的20%,實(shí)際并網(wǎng)容量則更少,只有計(jì)劃量的5%。
地方政府為了完成年度降低二氧化碳排放指標(biāo),通過(guò)發(fā)展光伏制造業(yè),來(lái)達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。這勢(shì)必需要通過(guò)發(fā)展光伏等新能源來(lái)彌補(bǔ)由此產(chǎn)生的缺口。