河北是目前國家正在大力推進(jìn)的京津冀大氣污染防治行動的重要區(qū)域之一。日前,國家能源局完成了對該省的重點(diǎn)專項(xiàng)駐點(diǎn)監(jiān)管,并公開發(fā)布了《電力企業(yè)大氣污染防治駐點(diǎn)河北監(jiān)管報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。
《報(bào)告》顯示,部分發(fā)電企業(yè)存在個(gè)別時(shí)段超標(biāo)排放現(xiàn)象,發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)。國家能源局監(jiān)管工作組還發(fā)現(xiàn),煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)尚不完備。
《報(bào)告》特別指出,高效環(huán)保機(jī)組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢作用。
《報(bào)告》認(rèn)為,電力系統(tǒng)包括發(fā)電和電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié),發(fā)電機(jī)組特別是地調(diào)電廠、自備電廠整體節(jié)能減排水平亟待提高。
針對存在的問題,《報(bào)告》提出,電力企業(yè)要提升綜合管理水平,降低燃煤機(jī)組排放,要完善在線監(jiān)測系統(tǒng),優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行。
同時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)要完善監(jiān)管手段,促進(jìn)電力企業(yè)大氣污染防治。
二氧化硫、氮氧化物排放量雙雙消減14.6%,減排效果統(tǒng)調(diào)電廠好于非統(tǒng)調(diào)電廠
《報(bào)告》顯示,本次電力企業(yè)大氣污染防治駐點(diǎn)河北專項(xiàng)監(jiān)管的重點(diǎn)為該省30萬千瓦及以下燃煤機(jī)組(含自備電廠),并對電網(wǎng)企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)管。
列入監(jiān)管范圍的企業(yè)共計(jì)89家,專項(xiàng)監(jiān)管工作組對其中的15家電力企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,其中:地市級供電企業(yè)3家、統(tǒng)調(diào)電廠8家、非統(tǒng)調(diào)電廠4家,F(xiàn)場檢查共發(fā)現(xiàn)問題102個(gè),其中節(jié)能問題45個(gè)、減排問題57個(gè)。
針對污染物排放,《報(bào)告》指出,2013年,河北省電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的21.4%、35.1%,與2012年相比均消減14.6%;在列入專項(xiàng)監(jiān)管范圍內(nèi)的發(fā)電企業(yè)中,統(tǒng)調(diào)電廠污染物排放 量顯著下降,非統(tǒng)調(diào)電廠同比有上升趨勢,10萬千瓦及以下機(jī)組同比下降不明顯。這反映了統(tǒng)調(diào)電廠在落實(shí)節(jié)能減排政策方面較非統(tǒng)調(diào)電廠有更強(qiáng)的執(zhí)行力,當(dāng)然也有非統(tǒng)調(diào)電廠單機(jī)容量普遍較小導(dǎo)致節(jié)能減排效率不高的客觀原因;10萬千瓦及以下小機(jī)組受自身性能所限,節(jié)能減排效率均比較低。
根據(jù)機(jī)組容量等級來比較,10萬千瓦級機(jī)組二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放績效分別達(dá)到30萬千瓦級機(jī)組的8.88倍、3.26倍和10.86倍。盡管10萬千瓦級機(jī)組發(fā)電量(96.82億千瓦時(shí))不及30萬千瓦級機(jī)組(972.61億千瓦時(shí))的1/10,但雙方在污染物排放總量上的差距卻沒有這么大。
在供電煤耗上,小機(jī)組和非統(tǒng)調(diào)電廠同樣具有明顯劣勢!秷(bào)告》顯示,河北省統(tǒng)調(diào)電廠平均供電煤耗為323.1克/千瓦時(shí),較非統(tǒng)調(diào)電廠低19.4克/千瓦時(shí),10萬千瓦及以下機(jī)組平均煤耗高達(dá)384.5克/千瓦時(shí)。
就節(jié)能減排指標(biāo)而言,大量高耗低效小機(jī)組的運(yùn)行無疑是阻礙數(shù)據(jù)向好的負(fù)能量。因此,專項(xiàng)監(jiān)管工作組將30萬千瓦及以下機(jī)組列入專項(xiàng)監(jiān)管范圍,并給出“強(qiáng)化對中小型燃煤電廠的監(jiān)管”的意見。
高效環(huán)保機(jī)組尚未充分發(fā)揮作用,影響了發(fā)電企業(yè)主動減排的積極性
《報(bào)告》提到,2013年,河北省火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為5527小時(shí),高出全國平均值515小時(shí)。河北南網(wǎng)30萬千瓦及以上機(jī)組利用小時(shí)數(shù)同比略減,60萬千瓦級機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為5681小時(shí),同比下降約240小時(shí),這與新投產(chǎn)機(jī)組中大容量機(jī)組比例較大有關(guān);冀北電網(wǎng)除30萬千瓦級純凝機(jī)組利用小時(shí)數(shù)同比增加外,其他機(jī)組利用時(shí)長有所下降。
顯然,60萬千瓦級機(jī)組與30萬千瓦級機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)未能明顯拉開差距,高效環(huán)保機(jī)組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢作用,影響了發(fā)電企業(yè)主動減排的積極性。
對于上述情況,《報(bào)告》認(rèn)為,當(dāng)前節(jié)能發(fā)電調(diào)度的實(shí)施仍受制于計(jì)劃電量分配機(jī)制,基于計(jì)劃電量形成的電力生產(chǎn)運(yùn)營模式,在安排機(jī)組發(fā)電和啟停順序時(shí),未能有效依照機(jī)組的能耗水平和大氣污染物排放績效進(jìn)行調(diào)度。
就小容量熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組來看,其贏利能力很差,但因承擔(dān)供熱任務(wù),當(dāng)?shù)卣畷翰辉试S關(guān)停,同時(shí),因環(huán)保改造資金落實(shí)困難,又遲遲不能實(shí)施環(huán)保技改!秷(bào)告》對此流露出些許無奈。
此外,《報(bào)告》還提及,受交易機(jī)制壁壘影響,河北省發(fā)電權(quán)交易開展尚不充分,不利于全省平均供電煤耗的下降,降低了節(jié)能減排效率。
在小型燃煤機(jī)組占比偏高的河北省,如果還不能高效實(shí)施節(jié)能調(diào)度和發(fā)電權(quán)交易政策的話,無疑為當(dāng)?shù)貒?yán)峻的大氣污染防治形勢雪上加霜。
《報(bào)告》認(rèn)為,目前國家出臺的脫硫、脫硝和除塵電價(jià)補(bǔ)償政策尚不足以彌補(bǔ)企業(yè)的環(huán)保投入,燃煤發(fā)電企業(yè)面臨較大的生產(chǎn)運(yùn)營壓力。有關(guān)專家表示,新的火電廠大氣污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施,河北境內(nèi)發(fā)電企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造工程巨大,由于當(dāng)前迎峰度夏的壓力,電網(wǎng)停機(jī)檢修安排困難,環(huán)保設(shè)備供貨和施工隊(duì)伍緊張,發(fā)電企業(yè)如期完成技術(shù)改造可能性越來越小。
提升綜合管理水平,優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行
《報(bào)告》還披露,部分發(fā)電企業(yè)存在個(gè)別時(shí)段超標(biāo)排放現(xiàn)象,發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié),煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)尚不完備。導(dǎo)致以上問題既有技術(shù)、設(shè)備和燃煤方面的客觀原因,也有管理上的主觀因素。部分機(jī)組環(huán)保設(shè)備建設(shè)時(shí)間早,技術(shù)路線選擇不當(dāng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低或設(shè)備存在缺陷,造成環(huán)保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性差。環(huán)保設(shè)備運(yùn)行規(guī)程不健全,管理疏忽導(dǎo)致超限排放。
還有的是由于相關(guān)設(shè)備參數(shù)設(shè)定不規(guī)范影響測量的準(zhǔn)確性。此外,燃煤硫分長期偏高,或煤質(zhì)與設(shè)備選型不匹配,導(dǎo)致個(gè)別時(shí)段超標(biāo)排放。
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