電改啟動十年,市場化的方向已成共識。要解決我國能源問題,必須立足國內(nèi)、放眼國際、總攬全局,要樹立“大能源觀”,以系統(tǒng)論的方法,以可持續(xù)發(fā)展的理念,以全局的、整體的、歷史的、開放的、普遍聯(lián)系的視角去分析和研究能源問題。
翻閱國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞日前出版的新著《中國電力與能源》,針對目前中國電力、能源領域的重大問題,劉振亞系統(tǒng)地闡述了“大能源觀”。
國家電網(wǎng)公司本身就是電力體制改革的產(chǎn)物。書中明確地提出“放開兩頭、監(jiān)管中間,形成多買方和多賣方的電力市場”的觀點。也就是發(fā)電端競爭,開放售電端市場,監(jiān)管電網(wǎng)環(huán)節(jié),這有利于打破壟斷、引入競爭,符合廣大電力用戶的根本利益。
圍繞電改,近期該做什么,遠期又有哪些規(guī)劃,書中也都有明確的分析,這對于推進電價改革以及電價機制形成具有重要參考價值。譬如,目前正在推行的階梯電價,就是深化電力體制改革的新嘗試。
不難看出,“市場與監(jiān)管”是貫穿全書的主線之一。特別是在低碳已經(jīng)成為時代潮流的大背景下,電力行業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展、如何支持可再生能源,這些都賦予了電力體制改革新的內(nèi)容。
除了電力體制改革,中國的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也是社會各界最為關心的話題。劉振亞在書中認為,中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型至少包含以下五個趨勢:一是能源結構由高碳型轉(zhuǎn)向低碳型;二是能源利用由粗放型轉(zhuǎn)向集約高效型;三是能源配置方式由就地平衡型轉(zhuǎn)向大范圍優(yōu)化配置型;四是能源供應由國內(nèi)資源保障型轉(zhuǎn)向國際國內(nèi)資源統(tǒng)籌利用型;五是能源服務由單向供給型轉(zhuǎn)向智能互動型。
一個正在成為各界共識的觀點是——在能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中,不僅要考慮能源開發(fā)、轉(zhuǎn)換、輸送等環(huán)節(jié),也要重視能源終端消費環(huán)節(jié)。在中國,因為能源資源價格相對偏低,導致資源浪費比較嚴重。譬如,有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上過于粗放,一些居民對消費用電不敏感。實行階梯電價,不僅可以更好地衡量資源的價格,同時也可以抑制能源終端浪費。同時,簡單地以平均成本作為電價,實質(zhì)上是用電量少的居民在補貼用電量多的居民。通俗而言,用電量少的一般是低收入居民,也就是低收入者在補貼高收入者,是經(jīng)濟落后地區(qū)居民在補貼經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)居民。
縱觀今后的能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,倘若終端要實現(xiàn)高效清潔則必然要反映在電能上。劉振亞所提出的能源終端消費重新評估了今后的電能需求。中國優(yōu)化能源結構要求降低煤炭及石油消費比重,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化一次性能源消費,使能源來源和能源品種多元化,促使中國終端能源消費結構逐漸趨向合理化,由低效高污能源逐步轉(zhuǎn)向高效優(yōu)質(zhì)能源,隨著中國電氣化程度的進一步提高,以電能為終端能源消費的需求會進一步旺盛。
不難看出,這是一個涵蓋了能源產(chǎn)業(yè)鏈、能源政策、能源市場的“大能源觀”,從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型到國際競爭轉(zhuǎn)型等角度,提出了中國能源未來發(fā)展的思路,是非常完整的對能源發(fā)展的思考,對國家能源發(fā)展政策制定起到積極的借鑒作用。
另外,《中國電力與能源》一書也從國際視野來審視中國電力和能源問題。當今世界能源格局的博弈早已超越國界,不管是技術上的創(chuàng)新,如智能電網(wǎng),還是能源價格,已經(jīng)成為大國之間的角力。正因為洞察到這種局勢,中國能源行業(yè)近兩年“走出去”的步伐在不斷加快,但不得不承認的是,與能源領域世界一流的公司相比,中國還存在明顯的差距。未來,一方面,國內(nèi)電力企業(yè)需要理順體制,“強身健體”;另一方面,“走出去”也將是一個長期的過程。
。ㄔ目怯5月7日《第一財經(jīng)日報》,本報有刪節(jié))