“十二五”規(guī)劃提出,到2015年投入運(yùn)行海上風(fēng)電裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦,2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。但是,由于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)一直不明朗,加之海上風(fēng)電涉及海洋部門、漁業(yè)、能源、國(guó)防等多個(gè)部門,風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國(guó)防用海規(guī)劃等協(xié)調(diào)難度大,海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢,也出現(xiàn)了很多對(duì)海上風(fēng)電的質(zhì)疑。國(guó)家發(fā)改委近日正式下發(fā)《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》,明確了國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià):2017年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元(含稅),潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元(含稅)。
電價(jià)的確定對(duì)于風(fēng)電行業(yè)而言應(yīng)是利好消息,尤其是非招標(biāo)海上風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)銷售工作將更容易開展,企業(yè)、投資者興建海上風(fēng)電項(xiàng)目的積極性也會(huì)更高。
幻想中的“千億蛋糕”
海上風(fēng)電在全國(guó)風(fēng)電總量中所占的地位是怎樣的呢?從總的規(guī)模來(lái)說(shuō),2013年底全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量是7716萬(wàn)千瓦,海上風(fēng)電裝機(jī)容量是38.9萬(wàn)千瓦,海上風(fēng)電占全國(guó)總?cè)萘康那Х种濉陌l(fā)電量來(lái)說(shuō),海上風(fēng)電的發(fā)電量在全國(guó)占比也只能比千分之五多一點(diǎn)。因此從比例上來(lái)看,純粹從規(guī)模上來(lái)說(shuō)海上風(fēng)電的貢獻(xiàn)是比較小的,但是從產(chǎn)業(yè)來(lái)講,海上風(fēng)電設(shè)備的單機(jī)容量基本上是3MW、4MW、5MW、6MW等大容量的水平,代表了當(dāng)今風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)的最前沿。從勘察、安裝、運(yùn)行等方面來(lái)說(shuō)也是當(dāng)今風(fēng)電行業(yè)發(fā)展水平的最前沿,在產(chǎn)業(yè)鏈中確實(shí)屬于起步階段。
中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)理事長(zhǎng)楊校生表示:“海上風(fēng)電原來(lái)制定“十二五”目標(biāo)的時(shí)候還是比較樂(lè)觀的,當(dāng)時(shí)陸上風(fēng)電已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期,十二五完成萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電,好像問(wèn)題不大。但是海上風(fēng)電開發(fā)比陸上難度要大的多,比預(yù)計(jì)的難。首先設(shè)備上存在問(wèn)題,國(guó)產(chǎn)海上風(fēng)電機(jī)組的實(shí)試驗(yàn)時(shí)間不夠,規(guī)模安裝運(yùn)行存在風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)口設(shè)備價(jià)格又太高。其次海上風(fēng)電工程上相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)不多,我國(guó)海岸線全長(zhǎng)超過(guò)3.2萬(wàn)公里公里,近海水下地形、地質(zhì)類型較多,海底情況復(fù)雜多變,海上風(fēng)電工程造價(jià)可能相差很大,需要一個(gè)摸索和優(yōu)化過(guò)程。再就是我國(guó)海上風(fēng)力資源的研究分析和海上臺(tái)風(fēng)、浮冰等氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)方法還不完善,另外從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)上網(wǎng)電價(jià)遲遲沒(méi)有確定,也為海上風(fēng)電建設(shè)推進(jìn)增加了不確定性。因此,海上風(fēng)電發(fā)展目前還在起步初期,各方還是持謹(jǐn)慎態(tài)度的,觀望氣氛濃厚,發(fā)展速度比預(yù)想的慢。,目前看來(lái),十二五期間要達(dá)到既定規(guī)劃目標(biāo)是很困難的。”