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德國(guó)專(zhuān)家稱(chēng)中國(guó)光伏產(chǎn)品不存在傾銷(xiāo)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-21     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):106
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近日,德國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)研究中心主任沃爾夫?qū)ず窢栐诮邮堋督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,中國(guó)光伏產(chǎn)品具有成本優(yōu)勢(shì),與傾銷(xiāo)無(wú)關(guān)。如果說(shuō)中國(guó)光伏企業(yè)獲得本國(guó)政府補(bǔ)貼的話(huà),那么,德國(guó)的光伏企業(yè)同樣獲得了本國(guó)政府的大力資助。

  “德國(guó)光伏企業(yè)低估了中國(guó)同行的發(fā)展速度”

  今年7月,德國(guó)太陽(yáng)能巨頭SolarW orld聯(lián)手歐洲各國(guó)20余家光伏企業(yè)將一紙?jiān)V狀遞交歐盟,指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼,從而以低價(jià)向歐洲傾銷(xiāo)產(chǎn)品。9月6日,歐盟委員會(huì)宣布發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查。9月25日,以SolarW orld為首的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(EU ProSun)向歐盟遞交申請(qǐng),要求啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查。

  胡梅爾認(rèn)為,指責(zé)中國(guó)企業(yè)傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼并不合理,實(shí)際上,德國(guó)光伏企業(yè)也會(huì)獲得政府扶持。按照他的說(shuō)法,沒(méi)有政府補(bǔ)貼,SolarW orld也不會(huì)有今天的發(fā)展。2003年至2011年間,這家企業(yè)共從政府處獲得大約1.37億歐元的補(bǔ)貼,其中大部分來(lái)自政府支持光伏企業(yè)發(fā)展的35%投資補(bǔ)助。另外,還有一些難以證明的補(bǔ)助,如科研資金、國(guó)家擔(dān)保等。

  胡梅爾說(shuō),SolarW orld多年來(lái)一直是德國(guó)光伏市場(chǎng)的龍頭老大,增長(zhǎng)強(qiáng)勁,收益良好。但這家企業(yè)低估了中國(guó)同行的發(fā)展速度,突然間,這只德國(guó)市場(chǎng)領(lǐng)頭羊開(kāi)始虧損。企業(yè)負(fù)責(zé)人不認(rèn)為原因出在成本過(guò)高,創(chuàng)新不足上,而是歸咎于中國(guó),認(rèn)為如果中國(guó)企業(yè)沒(méi)從政府處獲得補(bǔ)貼,他們就會(huì)像以前一樣保持盈利。

  胡梅爾表示,這樣的指責(zé)沒(méi)有道理,就像在奧運(yùn)會(huì)上,人們發(fā)現(xiàn)中國(guó)運(yùn)動(dòng)員表現(xiàn)越來(lái)越出色,但不能因?yàn)閯e人變強(qiáng)了就指責(zé)對(duì)手不公平競(jìng)爭(zhēng)。

  “德設(shè)備生產(chǎn)商賺了中國(guó)的錢(qián),卻不讓中國(guó)賣(mài)回來(lái),是不對(duì)的”

  談到德國(guó)企業(yè)的劣勢(shì),胡梅爾說(shuō),德國(guó)的用工成本較高,員工不愿意加班,靈活性不足,另外,德國(guó)的電力、地皮、鋁、玻璃等價(jià)格均比中國(guó)高出不少。綜合算來(lái),德國(guó)的太陽(yáng)能電池的模板的生產(chǎn)成本實(shí)在太高,沒(méi)法與中國(guó)相比。另外,從企業(yè)融資的角度講,德國(guó)企業(yè)多選擇到銀行貸款,而不少中國(guó)光伏企業(yè)已在美國(guó)納斯達(dá)克等資本市場(chǎng)上市,具有融資優(yōu)勢(shì)。

  與汽車(chē)產(chǎn)品不同,太陽(yáng)能電池和模板制造并不復(fù)雜,中國(guó)和德國(guó)制造的產(chǎn)品質(zhì)量差異不大,“那么人們?yōu)槭裁匆嗷?0%的錢(qián),購(gòu)買(mǎi)大小相當(dāng),能效也未必比中國(guó)產(chǎn)品高的德國(guó)模板呢?”胡梅爾反問(wèn)道。

  胡梅爾坦言,中國(guó)向德國(guó)成功出口光伏產(chǎn)品與德國(guó)和瑞士向中國(guó)出口光伏生產(chǎn)設(shè)備相關(guān)。2011年以前,德國(guó)和瑞士向中國(guó)出口了不少光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備,如今,中國(guó)將生產(chǎn)的光伏電池等產(chǎn)品再賣(mài)回德國(guó)“十分正常,這就是貿(mào)易”“設(shè)備生產(chǎn)商賺了中國(guó)的錢(qián),產(chǎn)品出爐后卻不讓中國(guó)賣(mài)回來(lái),這樣不對(duì),”他說(shuō),“自由貿(mào)易利用比較優(yōu)勢(shì),所有人都會(huì)受益!

  胡梅爾還說(shuō),一些申請(qǐng)破產(chǎn)的德國(guó)光伏企業(yè)“栽”在薄膜太陽(yáng)能模板上,他們?cè)谶@方面大力投入資金研發(fā),雖在實(shí)驗(yàn)室獲得成功,卻沒(méi)能實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。這是企業(yè)自身戰(zhàn)略有誤,與來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不大。

  實(shí)際上,德國(guó)像Solarw orld這樣把生產(chǎn)線(xiàn)放在德國(guó)的企業(yè)已經(jīng)不多,大部分光伏企業(yè)早已將生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)向外國(guó),或直接把從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池當(dāng)做原料再加工。

  胡梅爾說(shuō),按照歐盟法規(guī),指控中國(guó)光伏企業(yè)傾銷(xiāo)的歐盟企業(yè)產(chǎn)能需達(dá)到整個(gè)歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的25%,Solarw orld當(dāng)時(shí)費(fèi)了不少力氣才湊足這一比例,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)不愿意控告中國(guó),他們需要從中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能電池等廉價(jià)產(chǎn)品。

  “歐盟判定中國(guó)產(chǎn)品是否傾銷(xiāo)需證明中國(guó)的光伏產(chǎn)品出口價(jià)低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià),而事實(shí)上,一些沒(méi)有出口貿(mào)易的企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格比出口外國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格要低,”胡梅爾說(shuō)“另外,判定傾銷(xiāo)一重要條件是,判定結(jié)果需對(duì)歐盟整體有利,如果會(huì)帶來(lái)不必要的貿(mào)易戰(zhàn)等,歐盟也不會(huì)判定傾銷(xiāo)。”

  至于歐盟最終會(huì)做出何種決定,胡梅爾認(rèn)為,這恐怕要視歐債危機(jī)的發(fā)展而定。在經(jīng)濟(jì)不好時(shí),一些民粹主義的政客會(huì)支持征收關(guān)稅,誓言保住國(guó)內(nèi)的就業(yè)崗位,至少美國(guó)是這種情況。所以,歐債危機(jī)程度越深,歐洲失業(yè)率越高,歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收關(guān)稅的可能性就越大。

  另外,胡梅爾說(shuō),不可否認(rèn)的是,中國(guó)在人工、原材料等多方面具有成本優(yōu)勢(shì),就算歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收關(guān)稅,收稅比例預(yù)計(jì)也不會(huì)超過(guò)20%!懊绹(guó)指責(zé)中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),于是選擇第三國(guó)泰國(guó)作為參考,但泰國(guó)根本沒(méi)有什么光伏產(chǎn)業(yè),這很荒謬,我們不能照做,”他說(shuō),“所以,歐盟即使征收關(guān)稅也不會(huì)太高!卑凑账恼f(shuō)法,中國(guó)并沒(méi)有傾銷(xiāo),但為了“平衡”,歐盟可能最終會(huì)征收“雙反”中的另一部分,即反補(bǔ)貼稅。

  “征收懲罰性關(guān)稅無(wú)疑是將‘雙贏’變成‘雙輸’”

  本次中歐貿(mào)易爭(zhēng)端涉及金額超過(guò)200億美元,可謂歐盟史上最大一起反傾銷(xiāo)案例。德國(guó)總理默克爾在8月底訪(fǎng)華時(shí)明確表示,反對(duì)歐盟對(duì)華征收懲罰性關(guān)稅,因?yàn)闋?zhēng)端可能進(jìn)一步擴(kuò)大,最終導(dǎo)致雙輸局面。胡梅爾對(duì)此觀點(diǎn)十分認(rèn)同。

  胡梅爾說(shuō),對(duì)德國(guó)乃至歐盟來(lái)講,對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅并非好事,產(chǎn)品價(jià)格上漲可能導(dǎo)致需求減少,從而影響就業(yè)市場(chǎng)。征收懲罰性關(guān)稅無(wú)疑是將“雙贏”變成“雙輸”。“可以肯定的是,向中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅對(duì)德國(guó)不會(huì)有好處,因?yàn)槭袌?chǎng)將受到破壞!倍业聡(guó)“能源轉(zhuǎn)型”之路可能會(huì)因此變得更長(zhǎng)。

  胡梅爾提出,很多德國(guó)人正是因?yàn)椴幌嘈胖袊?guó)制造業(yè)的進(jìn)步,才會(huì)覺(jué)得中國(guó)企業(yè)是因政府補(bǔ)助才成功!八砸鉀Q問(wèn)題,應(yīng)該做出解釋?zhuān)屇切┎欢娜酥,中?guó)產(chǎn)品已和以前大不相同!

  另外,胡梅爾認(rèn)為,德國(guó)產(chǎn)品成本高是自己的問(wèn)題,不能怪別人。中國(guó)光伏產(chǎn)品廉價(jià)與其產(chǎn)業(yè)的眾多優(yōu)勢(shì)密不可分,中德政府均對(duì)本國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行不同形式的補(bǔ)貼,但中國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,絕不是中國(guó)產(chǎn)品占領(lǐng)德國(guó)市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。相比之下,德國(guó)應(yīng)思考如何做出改變,降低成本。自從柏林墻倒后,大眾汽車(chē)便開(kāi)始向波蘭等國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線(xiàn),那里人們工作靈活,工資水平較低。這就是國(guó)際分工,就像生產(chǎn)服裝,有人設(shè)計(jì)有人生產(chǎn)。太陽(yáng)能電池生產(chǎn)亦是如此。

  在這場(chǎng)中歐貿(mào)易博弈中,歐洲光伏產(chǎn)業(yè)自稱(chēng)受了委屈,但仔細(xì)算來(lái),他們?cè)馐芨?jìng)爭(zhēng)困擾的僅是少數(shù)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商,原料出口商、設(shè)備生產(chǎn)商均可賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。相比之下,中國(guó)企業(yè)又獲得了什么?員工賣(mài)命工作,環(huán)境受到污染,換來(lái)的不過(guò)是一些辛苦錢(qián)。

  對(duì)于更多的人來(lái)說(shuō),這不是一筆很難算清的賬。中國(guó)政府在歐盟啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查后多次表態(tài),提醒歐盟,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,不磋商而采取單方面的貿(mào)易限制措施不符合雙方的利益。如果說(shuō)德國(guó)光伏生產(chǎn)商應(yīng)尋找自身原因,適時(shí)調(diào)整方向的話(huà),中國(guó)企業(yè)要做的恐怕也不僅是打贏這一場(chǎng)眼前的官司。。ㄓ浾 郭洋) 
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