在經(jīng)歷一輪非理性擴(kuò)張之后，我國(guó)能源消費(fèi)總量位居世界第一。

　　中國(guó)式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式催生了體量龐大的能源市場(chǎng)，同時(shí)也把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)和利用方式轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制改革等問題甩在身后。

　　我國(guó)亟須調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略，高速增長(zhǎng)的能源消費(fèi)已難以為繼，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)與低碳、清潔的能源發(fā)展大潮碰撞。2020年能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個(gè)怎樣的“未來(lái)”？

　　多位接受本報(bào)記者采訪的專家、學(xué)者認(rèn)為，2020年我國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)能源多元清潔發(fā)展，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，合理生產(chǎn)和生活能源消費(fèi)得到保障，改變粗放式生產(chǎn)滿足快速增長(zhǎng)的能源需求。

　　世界第一之困

　　自2005年以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)年均增加近2億噸標(biāo)煤，2011年新增能源消費(fèi)量達(dá)到2.3億噸標(biāo)煤。這一數(shù)據(jù)相當(dāng)于意大利或墨西哥一年的消費(fèi)量，世界上也僅有13個(gè)國(guó)家的能源消費(fèi)總量超過(guò)該數(shù)字。

　　“如不盡快采取有效措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變依靠透支資源、環(huán)境的粗放發(fā)展方式，預(yù)計(jì)到2020年和2030年我國(guó)能源消費(fèi)總量可能超過(guò)55億和75億噸標(biāo)煤。這將過(guò)快地消耗掉我國(guó)未來(lái)的資源，過(guò)早地耗盡大部分發(fā)展?jié)摿�，�?yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展�！眹�(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在一次演講中如是說(shuō)。

　　中國(guó)工程院的預(yù)測(cè)更讓人擔(dān)憂：“如果我國(guó)能源消費(fèi)保持前幾年8.9%的增速，2020年能源消耗將達(dá)到79億噸標(biāo)煤，占目前世界能源消耗總量一半。即使能持續(xù)實(shí)現(xiàn)每五年GDP單耗下降20%，但GDP繼續(xù)保持9%以上年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，2020年我國(guó)能耗將占目前世界能耗三成�！�

　　與高增長(zhǎng)的能源消費(fèi)對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)能源資源稟賦不高，煤炭、石油、天然氣的人均占有量低，僅為世界平均水平的67%、5.4%、7.5%�；�石能源大規(guī)模開發(fā)利用已對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重透支，應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力日益增大。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男撰文指出，“我國(guó)石油對(duì)外依存度已從本世紀(jì)初的32%飆升至57%，進(jìn)口量的80%經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，38%經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽，海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)加大，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻�！�

　　目前，我國(guó)已成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。但是遺憾的是，大量能源消費(fèi)所帶來(lái)的產(chǎn)值并不高。

　　2011年，我國(guó)GDP約占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%。我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國(guó)的3.3倍，日本的7倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。

　　“原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依靠固定資產(chǎn)投資和出口拉動(dòng)，使高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，”國(guó)家發(fā)改委能源所原所長(zhǎng)、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地如是說(shuō)。

　　以二產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吞噬著數(shù)量驚人的能源。

　　國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10：47：43，單位增加值能耗比約為1:6:1.5，三次產(chǎn)業(yè)和生活用能分別占能源消費(fèi)總量的2%、73%、14%和11%。

　　“我國(guó)需要科學(xué)評(píng)估能源需求，改變"以粗放的供給滿足增長(zhǎng)過(guò)快的需求"的模式，實(shí)現(xiàn)"以科學(xué)的供給滿足合理的需求"基礎(chǔ)上的供需平衡�！敝袊�(guó)工程院院士杜祥琬如是說(shuō)。

　　能耗要設(shè)“天花板”

　　我國(guó)能源戰(zhàn)略調(diào)整應(yīng)該走怎樣的發(fā)展路徑？

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出，建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。這是下一個(gè)五年乃至未來(lái)十年能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男撰文稱，“實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)需要堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局；堅(jiān)持推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革；堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新并重；始終堅(jiān)持保障和改善民生�！�

　　具體而言，在保證能源供應(yīng)和能源安全上，既要立足國(guó)內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)供給保障能力，同時(shí)積極利用境外能源資源，合理調(diào)控對(duì)外依存度，提高國(guó)家能源安全保障水平。

　　一位國(guó)家能源局官員介紹，我國(guó)能源發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)6個(gè)方面轉(zhuǎn)變的

　　目標(biāo)：從偏保障供應(yīng)的能源戰(zhàn)略向科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，資源依賴型向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，過(guò)度依賴煤炭向綠色多元發(fā)展轉(zhuǎn)變；從偏重依靠國(guó)內(nèi)資源向更加注重利用全球資源和市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；從生態(tài)環(huán)境保護(hù)滯后向生態(tài)環(huán)境保護(hù)與能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從各能源行業(yè)分散發(fā)展向系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)工程院在上述研究報(bào)告中則提出，2050年后，我國(guó)將擁有一個(gè)中國(guó)特色的能源新體系，中國(guó)將進(jìn)入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。

　　而2020年前的10年，是上述攻堅(jiān)任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期。

　　“能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)應(yīng)有顯著變化，節(jié)能、提效、減排取得新的明顯成效，并逐步建立能源供需新模式。”杜祥琬如是說(shuō)。

　　中國(guó)工程院所提出的能源戰(zhàn)略由六大子戰(zhàn)略組成：其一，能源科學(xué)發(fā)展必須強(qiáng)化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”戰(zhàn)略。我國(guó)能源消費(fèi)設(shè)置應(yīng)設(shè)置“天花板”，基于科學(xué)產(chǎn)能和用能的能耗目標(biāo)，2020年能源消耗總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

　　其二，煤炭科學(xué)開發(fā)和潔凈、高效利用戰(zhàn)略。中國(guó)工程院提出煤炭科學(xué)產(chǎn)能概念，指在安全、高效、潔凈、環(huán)境友好的條件下生產(chǎn)煤炭。

　　根據(jù)科學(xué)產(chǎn)能要求，合理的煤炭安全產(chǎn)能應(yīng)該控制在35億噸標(biāo)煤以內(nèi)。2050年煤炭在總能耗中的比例下降至40%甚至35%以下，其戰(zhàn)略地位應(yīng)調(diào)整為重要基礎(chǔ)能源。

　　其三，確保石油、天然氣的戰(zhàn)略地位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一。石油的戰(zhàn)略方針是：大力節(jié)約，加強(qiáng)勘探，規(guī)模替代，積極進(jìn)口，石油國(guó)產(chǎn)應(yīng)控制在每年2億噸左右。

　　同時(shí)，把天然氣放在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)上來(lái)，成為能源結(jié)構(gòu)中的綠色支柱之一。

　　其四，積極、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，由目前的補(bǔ)充能源逐步上升為替代能源。

　　中國(guó)工程院預(yù)測(cè)，非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的總貢獻(xiàn)有可能分別達(dá)到2億標(biāo)煤、4億標(biāo)煤和8億標(biāo)煤左右。

　　其五，積極發(fā)展核電是我國(guó)能源的長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略選擇。2020年核電可望建成7000萬(wàn)千瓦，使核能和可再生能源的總和占到總能源的15%以上。

　　其六，發(fā)展中國(guó)特色的高效安全（智能）電力系統(tǒng)，適應(yīng)新能源大規(guī)模集中和分布式開發(fā)、用電方式轉(zhuǎn)變和儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)�；瘧�(yīng)用。

　　新能源將占15%

　　根據(jù)此前公布的能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年降低40%～45%、非化石能源在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到15%。

　　但在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重達(dá)70%，比世界平均水平高出約40個(gè)百分點(diǎn)。非化石清潔能源所占的比重不足10%。

　　提高清潔能源比重，已經(jīng)不是一國(guó)意志，而是世界趨勢(shì)。許多國(guó)家制定了清晰的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟提出到2020年可再生能源占比20%的發(fā)展目標(biāo)，其中德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)的目標(biāo)分別是18%、23%和15%。

　　日本在福島核事故后，提出2020年前可再生能源發(fā)電要滿足20%電力需求的目標(biāo)。丹麥提出到2050年完全擺脫對(duì)化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略，英國(guó)提出到2050年在1990年基礎(chǔ)上二氧化碳減排80%的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立可再生能源在未來(lái)能源體系中的地位和作用。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要提出2015年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量11.4%，并將這一指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。

　　可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出到2015年可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到9.5%以上。全部可再生能源的年利用量達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源年利用量4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　根據(jù)上述規(guī)劃，到2015年可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3.9億千瓦，其中水電2.6億千瓦、風(fēng)電1億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電2100萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電1300萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量占到總發(fā)電量的12%。

　　到2020年，全國(guó)水電總裝機(jī)容量達(dá)到4.2億千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，年發(fā)電量超過(guò)3900億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱利用累計(jì)集熱面積達(dá)到8億平方米。

　　周大地說(shuō)：“為實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo)，水電、核電發(fā)展就不能再有遲疑。在做好生態(tài)和移民工作同時(shí)，推進(jìn)大型水電基地建設(shè)；在保障安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)。”