集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工(EPC)為一體的總承包，俗稱“交鑰匙工程”，是國(guó)際上普遍采用的工程建設(shè)方式，而在國(guó)內(nèi)能源建設(shè)領(lǐng)域，EPC模式卻并不多見(jiàn)。

不過(guò)隨著中電工程總承包皖能集團(tuán)銅陵、馬鞍山、合肥3個(gè)大型火電廠工程，蹚出能源建設(shè)EPC的“中國(guó)道路”，“交鑰匙工程”已從當(dāng)初的星星之火逐漸呈現(xiàn)出燎原之勢(shì)。專家稱EPC已然是國(guó)內(nèi)能源建設(shè)的趨勢(shì)和必然選擇。

能源建設(shè)EPC曾遭遇“剃頭挑子一頭熱”

據(jù)悉，國(guó)內(nèi)能源項(xiàng)目建設(shè)的常規(guī)模式是：業(yè)主選擇不同的單位開(kāi)展規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，采購(gòu)權(quán)則掌握在自己手里。

“這種業(yè)主主導(dǎo)的模式強(qiáng)調(diào)分工，把生產(chǎn)要素割裂了，弊病是顯而易見(jiàn)的�！敝袊�(guó)能建副總經(jīng)理、總工程師周厚貴說(shuō)。與常規(guī)模式相比，EPC優(yōu)勢(shì)非常明顯：總承包商可以更好地調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，降低建設(shè)成本，保證工程安全和質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2003年，根據(jù)中電工程的戰(zhàn)略部署，在深入分析市場(chǎng)形勢(shì)后，中國(guó)電力建設(shè)工程咨詢公司(簡(jiǎn)稱中電咨詢)決定依托中電工程整體優(yōu)勢(shì)，以最短的時(shí)間從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的咨詢公司向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工程公司轉(zhuǎn)型，將EPC總承包項(xiàng)目確定為實(shí)現(xiàn)騰飛的戰(zhàn)略方向。

然而，一開(kāi)始，中電咨詢卻遭遇了“剃頭挑子一頭熱”的尷尬。由于歷史原因，我國(guó)主要的電力投資企業(yè)，同時(shí)擁有自己的施工企業(yè)，對(duì)EPC模式并不熱衷。

皖能銅陵電廠項(xiàng)目蹚出“康莊大道”

2002年電力體制改革后，國(guó)內(nèi)發(fā)電端市場(chǎng)逐步開(kāi)放，一些地方電企和非電力行業(yè)(煤炭、化工)投資主體顯得異�；钴S。這些新的投資主體大多缺乏綜合開(kāi)發(fā)大型電力項(xiàng)目的技術(shù)和人才隊(duì)伍。這為中電工程開(kāi)辟EPC道路提供了契機(jī)。

2005年底，在得知皖能投資建設(shè)銅陵電廠的消息后，中電咨詢立即與對(duì)方接觸�！斑@是一個(gè)非常痛苦的過(guò)程，一開(kāi)始對(duì)方對(duì)采用EPC模式建設(shè)銅陵項(xiàng)目，也是心存疑慮的�！敝须姽こ谈笨偨�(jīng)理、原中電咨詢董事長(zhǎng)沈融坦陳。

銅陵電廠是一個(gè)80億元的大項(xiàng)目，技術(shù)要求高，皖能不敢貿(mào)然接受以EPC方式進(jìn)行建設(shè)。中電咨詢?cè)谂c業(yè)主參觀已建成的EPC項(xiàng)目的同時(shí)，為增強(qiáng)實(shí)力，在中電工程的大力支持下，與西北電力設(shè)計(jì)院組成聯(lián)合承包體。

為了打好第一仗，贏得皖能的信任，在項(xiàng)目前期，中電咨詢做了大量工作�；貞浧甬�(dāng)時(shí)的情形，沈融說(shuō)：“我們組織了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的設(shè)計(jì)和評(píng)審隊(duì)伍，對(duì)總平面圖進(jìn)行了4次評(píng)審，出了21版平面圖，這么大的投入，在國(guó)外EPC中是看不到的。 業(yè)主看到我們確實(shí)是在為他們的利益著想，逐漸開(kāi)始信任我們�！�

“以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC最大優(yōu)勢(shì)是設(shè)計(jì)方是承包商，在設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到了采購(gòu)和施工，避免了常規(guī)建設(shè)方式中因設(shè)計(jì)與施工割裂而造成的大量材料浪費(fèi)、工期滯后、安全質(zhì)量隱患。”中電咨詢總工程師潘軍說(shuō)，“銅陵項(xiàng)目做到了設(shè)備和材料精確采購(gòu)，地下設(shè)施設(shè)計(jì)和施工一次到位�！�

有關(guān)專家表示，設(shè)計(jì)方案決定電廠全部造價(jià)的70-80%，技術(shù)指標(biāo)決定電廠運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)悉，僅銅陵項(xiàng)目就進(jìn)行了30項(xiàng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，節(jié)約投資近2.6億元，工期提前一個(gè)月。整套啟動(dòng)試運(yùn)及“168”期間鍋爐無(wú)爆管、廠用電率及決算造價(jià)三項(xiàng)指標(biāo)，成為了國(guó)內(nèi)同期、同類機(jī)組的標(biāo)桿。

2013年初，銅陵六期項(xiàng)目榮獲了國(guó)內(nèi)總承包項(xiàng)目的最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“全國(guó)優(yōu)秀工程總承包金鑰匙獎(jiǎng)”。 5月6日，“銅陵六期”迎來(lái)了成功投產(chǎn)2周年，銅陵電廠總經(jīng)理劉長(zhǎng)生告訴記者：“電廠投運(yùn)兩年來(lái)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，極大地提高了電廠的經(jīng)濟(jì)效益，這要?dú)w功于EPC建筑模式。作為我國(guó)首臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組EPC總承包項(xiàng)目，它的成功一舉蹚出了我國(guó)能源建設(shè)EPC的康莊大道。

專家：EPC模式將是國(guó)內(nèi)能源建設(shè)的趨勢(shì)

銅陵項(xiàng)目之后，中電咨詢又與皖能集團(tuán)開(kāi)展了馬鞍山電廠2×66萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)工程的合作。

馬鞍山電廠總經(jīng)理周振興說(shuō)，EPC改變了馬鞍山電廠的命運(yùn)，讓一個(gè)虧損企業(yè)變成了利稅大戶。使得昔日的“江南一枝花”，告別了老態(tài)龍鐘，迎來(lái)了柳暗花明又一春。

連續(xù)兩個(gè)項(xiàng)目的巨大成功，也讓作為業(yè)主的皖能，從最開(kāi)始的反對(duì)、顧慮，到后來(lái)的理解、支持，直至現(xiàn)在已經(jīng)高度認(rèn)可這種模式，并將皖能合肥發(fā)電廠6號(hào)機(jī)63萬(wàn)千瓦火電擴(kuò)建工程項(xiàng)目繼續(xù)交由中電咨詢采用EPC模式建設(shè)。

資料顯示，截至目前，中國(guó)能建已經(jīng)實(shí)施或建成重慶萬(wàn)州發(fā)電廠新建工程、安徽安慶電廠二期擴(kuò)建工程、新疆準(zhǔn)東五彩灣電廠、青海格爾木光伏電站、吉林大安風(fēng)光儲(chǔ)、武漢陽(yáng)光凱迪9個(gè)生物質(zhì)電站、重慶三環(huán)江津至綦江段高速公路、埃塞俄比亞GD-2水電站、土耳其KARABIGA超超臨界燃煤電站、越南公青燃煤電站、委內(nèi)瑞拉多科瑪-烏里邦德及其擴(kuò)展輸變電工程……

從地方、民營(yíng)企業(yè)到中央企業(yè)，從電力行業(yè)到非電行業(yè)，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到海外市場(chǎng)，從單項(xiàng)總承包到總體總承包，涉及水利水電、火電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、輸變電、新能源、節(jié)能環(huán)保、市政工程、港口與航道及網(wǎng)訊工程等10多個(gè)領(lǐng)域，并逐步向“農(nóng)村包圍城市”規(guī)�；�方向發(fā)展。在皖能播下的EPC火種，正憑借旺盛的生命力，迅速蔓延至中國(guó)能建建設(shè)國(guó)內(nèi)外多個(gè)工程領(lǐng)域。

華北電力大學(xué)工程項(xiàng)目專家李存斌教授稱，EPC已然是國(guó)內(nèi)能源建設(shè)的趨勢(shì)和必然選擇。