12月12日，國家質(zhì)檢總局會同安徽省人民政府、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司有限責(zé)任公司、經(jīng)濟日報社在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會。圖為工信部裝備工業(yè)司、重大技術(shù)裝備處張榮瀚調(diào)研員致辭。中國經(jīng)濟網(wǎng) 郝紅波 攝影

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月16日訊 （記者王一）“2013年年初電線電纜行業(yè)產(chǎn)量累計同比增幅經(jīng)歷了年初大幅振蕩之后，1-4月份開始回升，1-7月份達(dá)到了最高值，同比增幅達(dá)到了8.79%，之后又開始小幅振蕩，我們預(yù)計2013年電線電纜行業(yè)的產(chǎn)量同比增幅應(yīng)該是在7%左右�！� 12月12日下午，工信部裝備工業(yè)司、重大技術(shù)裝備處張榮瀚調(diào)研員用詳實的數(shù)據(jù)對我國電線電纜行業(yè)的發(fā)展給予了深入分析。>>>點擊進入專題

據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，12月12日，國家質(zhì)檢總局會同安徽省人民政府、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司有限責(zé)任公司、經(jīng)濟日報社等單位在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會。在當(dāng)天下午舉辦的“新政策、新秩序、新格局”質(zhì)量提升現(xiàn)場研討會上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司重裝處張榮瀚調(diào)研員做了“化解電線電纜行業(yè)的產(chǎn)能過剩，促進行業(yè)健康發(fā)展”的主題發(fā)言。

張榮瀚調(diào)研員對我國電線電纜行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀做了深入分析，她用詳實的數(shù)據(jù)將電線電纜業(yè)2012年和2013年的情況做了個對比。

張榮瀚說，電線電纜行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟的各個部門，為各個產(chǎn)業(yè)國防建設(shè)和重大建設(shè)工程提供重要配套，被喻為“國民經(jīng)濟的血管和神經(jīng)”，那么它也是我們整個裝備工業(yè)一個非常重要的組成部分。

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國電線電纜行業(yè)的總體規(guī)模、產(chǎn)量以及增長速度，已連續(xù)多年名列世界首位。2012年行業(yè)收入銷售收入達(dá)到11400億元，規(guī)模以上企業(yè)近4000家，經(jīng)初步測算和統(tǒng)計，目前進入這個行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該說有上萬家，在機械工業(yè)的細(xì)分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模占到整個電工電器的四分之一，是僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，根據(jù)對3741家電線電纜制造企業(yè)的統(tǒng)計快報，2012主營業(yè)務(wù)收入11458.96億元，同比增長9.65%，利潤總額597億元，同比增長17.85%。電線電纜的增長率低于了裝備制造的平均水平，而利潤率也大大低于整個裝備制造業(yè)的平均水平。

張榮瀚分析道， 線纜行業(yè)利潤總額增幅呈現(xiàn)了先上升然后下降，然后再上升的三個階段，同比增幅從1-2月份-3.67%上升到1-5月份的6.30%，此后連續(xù)兩個月回落，那么在1-7月份又出現(xiàn)的新的拐點，現(xiàn)在表現(xiàn)出一個尾端上升的一個趨勢。

但不容樂觀的是，虧損企業(yè)的虧損額和虧損面從1月份開始直到9月份是出現(xiàn)了一個上升和不斷擴大的趨勢。其利潤率，相對于裝備工業(yè)的平均百分之六、九左右右的利潤率，電線電纜行業(yè)的利潤率基本上是維持在4%左右，那么低了兩個百分點。

以下是發(fā)言全文:

主持人：大家下午好，我們這次質(zhì)量提升和電線電纜產(chǎn)品峰會，其中一個很重要的議題，“三新”質(zhì)量提升現(xiàn)場研討會現(xiàn)在開始。今天上午的大會開得很成功，領(lǐng)導(dǎo)和我們的嘉賓們對這次峰會以及展覽都進行了巡展。我們說電線電纜這個產(chǎn)業(yè)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)中非常重要的一個組成部分，是在機電這個行業(yè)里面的第二大產(chǎn)業(yè)，僅次于整車，那么現(xiàn)在經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量提升系列工作的開展以及在蕪湖連續(xù)兩年的博覽會，都對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了促進作用，我們通過質(zhì)量提升使得這個產(chǎn)業(yè)集中度進一步加強。產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新也得到了進一步的提升，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向著一個非常好的方向邁進。

但是，問題也不少，這個產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在出現(xiàn)的最大的問題是落后的產(chǎn)能比較大，我們說前一段時間習(xí)總書記針對產(chǎn)能過剩專門有一個講話并下發(fā)了文件，國務(wù)院專門開了會議，總理有重要的批示，我們和其他相關(guān)的幾個部門包括工信部、有關(guān)的行業(yè)協(xié)會對這件事都非常重視，我們今天在這里請到了工信部領(lǐng)導(dǎo)和我們國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及這個我們的理論家、企業(yè)家來共同探討，目前這樣一個經(jīng)濟形勢下，電線電纜這個行業(yè)到底應(yīng)該怎么發(fā)展？我們今天講到的“三新”就是“政策新”、“格局新”和“秩序新”。

現(xiàn)在我們進入到第一個板塊，“新政策”，下面我們首先有請工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司重裝處的處長張榮瀚來給大家做一個關(guān)于化解行業(yè)產(chǎn)能過剩，加快淘汰落后產(chǎn)能的報道，大家歡迎。

張榮瀚：各位嘉賓，大家下午好，借這次電線電纜博覽會暨質(zhì)量產(chǎn)品峰會這么一個平臺，把我們的一些觀點跟大家在一起交流一下，有說的不對的地方還請我們今天來參會的各位嘉賓給予批評指正。

我今天發(fā)言的主題是“化解電線電纜行業(yè)的產(chǎn)能過剩，促進行業(yè)健康發(fā)展”，報告一共分為三個部分，第一個部分是關(guān)于裝備工業(yè)和電線電纜行業(yè)的一個總體情況，這里面主要是針對近年來，就是近期一到三季度最近一段時期的一個經(jīng)濟運行狀況，借這個機會呢我們也跟大家簡要介紹一下。

第二個部分是針對行業(yè)發(fā)展目前所面臨的一些主要問題。第三就是專門針對產(chǎn)能過剩，我們集結(jié)了一些思考。

在介紹這個電線電纜行業(yè)啊總體經(jīng)濟運行狀況之前呢，我先介紹一下整個裝備制造業(yè)前三季度的一個經(jīng)濟運行狀況。

1-10月份規(guī)模以上裝備制造企業(yè)的工業(yè)增加值同比增長10.3%，那么其中10月份當(dāng)月同比增長13%。

張榮瀚：1-10月份規(guī)模以上裝備制造企業(yè)出口交貨值同比下降0.9%，那么在重點統(tǒng)計監(jiān)測的70種裝備產(chǎn)品中，有40種產(chǎn)品累計產(chǎn)量保持增長，占比為57.1%，那么也就是說還有將近一半的裝備產(chǎn)品現(xiàn)在是處于一個下降的趨勢。那么1-10月份裝備工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入同比增長12.28%，實現(xiàn)利潤同比增長14.89%，主營業(yè)務(wù)收入的利潤率平均為6.39%。

2012年電線電纜行業(yè)的整體運行情況，電線電纜行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟的各個部門，為各個產(chǎn)業(yè)國防建設(shè)和重大建設(shè)工程提供重要配套，被喻為“國民經(jīng)濟的血管和神經(jīng)”，那么它也是我們整個裝備工業(yè)一個非常重要的組成部分。

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國電線電纜行業(yè)的總體規(guī)模、產(chǎn)量以及增長速度，已連續(xù)多年名列世界首位。2012年行業(yè)收入銷售收入達(dá)到11400億元，規(guī)模以上企業(yè)近4000家，那么經(jīng)我們初步測算和統(tǒng)計，目前進入這個行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該說有上萬家，在機械工業(yè)的細(xì)分行業(yè)中，電線電纜制造業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模占到整個電工電器的四分之一，是僅次于汽車整車制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，根據(jù)對3741家電線電纜制造企業(yè)的統(tǒng)計快報，2012主營業(yè)務(wù)收入11458.96億元，同比增長9.65%，利潤總額597億元，同比增長17.85%，那么大家從這里可以看，電線電纜的增長率低于了裝備制造的平均水平，而利潤率也大大低于整個裝備制造業(yè)的平均水平。

2013年從事電線電纜行業(yè)整個行業(yè)實現(xiàn)了中低速的增長。2013年年初電線電纜行業(yè)產(chǎn)量累計同比增幅經(jīng)歷了年初大幅振蕩之后，1-4月份開始回升，1-7月份達(dá)到了最高值，同比增幅達(dá)到了8.79%，之后又開始小幅振蕩，那么我們預(yù)計2013年電線電纜行業(yè)的產(chǎn)量同比增幅應(yīng)該是在7%左右。那么表格里是1-10月份每個月的一個累計產(chǎn)量。2013年電線電纜行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增幅。

那么利潤總額增幅呈現(xiàn)了先上升然后下降，然后再上升的三個階段，同比增幅從1-2月份-3.67%上升到1-5月份的6.30%，此后連續(xù)兩個月回落，那么在1-7月份又出現(xiàn)的新的拐點，現(xiàn)在表現(xiàn)出一個尾端上升的一個趨勢。

但是我們從這個表格里也看出，虧損企業(yè)的虧損額和虧損面從1月份開始直到9月份是出現(xiàn)了一個上升和不斷擴大的趨勢。那么其利潤率，大家可以看出，相對于裝備工業(yè)的平均百分之六、九左右右的利潤率，電線電纜行業(yè)的利潤率基本上是維持在4%左右，那么低了兩個百分點。

我們說電線電纜行業(yè)目前發(fā)展，這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題有以下幾個方面：

一是行業(yè)的集中度偏低競爭力不強。

雖然我國現(xiàn)在已是電線世界電線的第一制造大國，但是集中度極低，中國排名前十名的線纜企業(yè)僅占國內(nèi)市場份額的7%-10%，而美國前十名制造商，比如說像通用、百通、康寧、南線等占據(jù)了市場份額的70%左右，而日本七大線纜企業(yè)如古河、住友、滕倉、日立、昭和等占到了全國市場份額的66%以上；而法國五大線纜企業(yè)像耐克森、新特等更是占到了法國市場份額的90%以上。

二是整個行業(yè)不穩(wěn)定性在增長，中小企業(yè)的競爭力表現(xiàn)比較弱，而近年來更是出現(xiàn)了大量重復(fù)建設(shè)，造成了產(chǎn)能過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備的利用率普遍不足40%，截止到2012年底，中國已建或再建的立塔總數(shù)已超過了75座，保守估計已經(jīng)達(dá)到了或超出了除中國以外所有國家電纜企業(yè)的立塔總數(shù)量。

三是反映在企業(yè)的創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品主要是以中低端為主。中國的線纜企業(yè)對高端產(chǎn)生的研發(fā)及生產(chǎn)投入偏少，而基礎(chǔ)性研究工作水平更是表現(xiàn)為較低，研發(fā)及過程控制水平較低，現(xiàn)代產(chǎn)品主要是以中低端為主，生產(chǎn)經(jīng)營模式較為粗放，與國外現(xiàn)代巨頭的差距較大。

由此表現(xiàn)出來的就是平均利潤率很低，普遍還是在3-4%之間徘徊。而有一些我們無法涉足的，比如像超高壓電、海底電纜、特種，新能源特種電纜等，這些利潤較高的領(lǐng)域，目前中國線纜企業(yè)涉足還是比較少的。

大家都知道，2009年的時候，當(dāng)時針對十大產(chǎn)業(yè)，就十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整重心，當(dāng)時財政部、工信部等七個部門發(fā)布了重大基礎(chǔ)裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件的免稅政策，這個政策從2009年到現(xiàn)在每年執(zhí)行，那么在這個里面，在這個免稅清單里面，我們看到了關(guān)于電線電纜的品種出現(xiàn)的比較多。比如說像三代、二代在進行核電基礎(chǔ)用、環(huán)形吊車用的，核主共用K1級電纜、電車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)專用電纜、控制電纜、列車高壓系統(tǒng)用高壓電纜、機場專用設(shè)備用特種電纜以及太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備的承接裝置所用的電纜，這里呢我們沒有一一列舉，我們只是列舉了幾個主要的，就是進口量比較大的電纜。

這些電纜在現(xiàn)在進口的清單里面，目前是享受了進口免稅，這點我想解釋一下，為什么把這些電纜列入了進口免稅的清單，是因為我們的整機制造企業(yè)提出，就是目前在做這個重大技術(shù)裝備整機集成的過程中這些電纜目前國內(nèi)不能夠生產(chǎn)或者制造。

或者沒有批量的生產(chǎn)和制造，我們希望在這些領(lǐng)域企業(yè)能夠盡早實現(xiàn)自主創(chuàng)新，那么一旦國內(nèi)能夠造，并就可以馬上從這個清單里把這個相關(guān)的產(chǎn)品從這個清單里把它拿出來。

四是產(chǎn)品的質(zhì)量問題突出，存在著極大的安全隱患。

激烈的市場壓力，使得行業(yè)中偷工減料、以次充好，低于成本價傾銷惡性競爭情況時有發(fā)生，由于產(chǎn)品質(zhì)量問題和假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場，那么形成了很多的安全隱患和嚴(yán)重的事故，據(jù)統(tǒng)計目前發(fā)生全國發(fā)生的火災(zāi)事故中有三分之二與電線電纜的質(zhì)量有關(guān)，過去十年中電力系統(tǒng)因電纜質(zhì)量造成的重大事故超過了100起。

那么針對上面提出的幾點問題，我們也提出幾點的思考，在這里和大家一起交流一下。我們說產(chǎn)能過剩主要說在經(jīng)濟正常狀態(tài)中，產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過有效需求的狀態(tài)，雖然供給適度大于需求是市場競爭機制發(fā)揮作用的前提，有利于調(diào)整需求波動，促進技術(shù)進步及管理創(chuàng)新，但是當(dāng)供給嚴(yán)重超過需求，不僅對產(chǎn)業(yè)造成損害，也會對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生很多負(fù)面的影響。

當(dāng)前受國際金融危機等多重因素的影響，國際市場持續(xù)低迷，國內(nèi)需求增勢趨緩，我國部分工業(yè)產(chǎn)品供過于求的矛盾日益突出，企業(yè)普遍經(jīng)營困難，利潤大幅下滑，個別行業(yè)瀕臨全面虧損。

值得關(guān)注的是，這些行業(yè)仍然有一批再建或者已建的新增產(chǎn)的項目，產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)日益加劇的趨勢，如果不加以調(diào)控將不可避免出現(xiàn)市場惡性競爭，企業(yè)職工下崗，銀行不良資產(chǎn)增加，能源資源瓶頸加劇，生態(tài)環(huán)境進一步惡化的問題，危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，影響國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的大局，也影響民生社會穩(wěn)定的大局。

這是今年這個國務(wù)院組織制定化解產(chǎn)能過剩，統(tǒng)計幾個主要過剩的行業(yè)，過剩的行業(yè)一個產(chǎn)能過剩情況。我們可以看到，這個鋼鐵行業(yè)主要是針對出鋼的生產(chǎn)，那么2012年產(chǎn)能利用率為72%，水泥73.7%，電解鋁71.8%，平板玻璃75.2%，船舶75%，光伏57%，風(fēng)電59%，我們行業(yè)中高壓電線電纜能到60%，剛才提到的像普通的電線電纜僅為40%。

那么針對這些行業(yè)，今年10月6號國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于化了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見，對化解產(chǎn)能過剩矛盾工作進行了總體部署，那么主要的路徑是提出在提升國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目投資和加劇產(chǎn)能過剩矛盾的同時，按照消化一批轉(zhuǎn)移一批整合一批淘汰一批的化解途徑來化解產(chǎn)能過剩的矛盾。

同時提出,要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要綜合運用各種手段堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能，積極引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序退出。

那么針對電線電纜行業(yè)我們提出了，首先要鼓勵繼續(xù)創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，要積極引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研究，通過基礎(chǔ)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整。要推進自然交聯(lián)線纜工序，促進循環(huán)水冷或氣冷技術(shù)的應(yīng)用，加速高效電纜設(shè)備研發(fā)，硅烷交聯(lián)、乙炳橡膠電纜的研發(fā)，硅烷交聯(lián)聚乙烯電纜絕緣的再生利用研究，就這些新技術(shù)的研究。

同時，也要探索一些新技術(shù)在行業(yè)的利用，比如說比較典型的，鋁合金電纜的發(fā)展和應(yīng)用，以鋁合金為芯線的電纜在西方發(fā)達(dá)國家的利用已經(jīng)有40多年，并且在低壓建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施配套等場合大量利用，我國的電纜用銅量逐漸升高，2012年我國電網(wǎng)行業(yè)連用銅量超過了500萬噸，占國內(nèi)銅消耗60%以上，由于我國銅資源相對缺乏，銅價較高，以鋁代銅，近年來成為行業(yè)熱點。那么我們說著新科技和新技術(shù)的發(fā)展，尤其是隨著鋁代銅應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，我們說，鋁合金線纜技術(shù)逐漸成熟，那么其發(fā)展和應(yīng)用將來會成為一種趨勢。

第二是嚴(yán)控行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，一方面控制行業(yè)準(zhǔn)入，禁止低端，低層次企業(yè)進入行業(yè)，另一方面要利用這個質(zhì)量或者標(biāo)準(zhǔn)等政策加快產(chǎn)品的升級淘汰落后產(chǎn)能。在機械工業(yè)“十二五”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案中，重點支持了高端產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)項目，逐步淘汰落后產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這點也包括高端電纜的標(biāo)準(zhǔn)。

第三個方面是要擴大內(nèi)需，拓展對外發(fā)展空間，鼓勵電線電纜企業(yè)拓展對外空間，實施企業(yè)走出去戰(zhàn)略。

目前在我們和國家金融機構(gòu)包括這個國家進出口銀行、國家開發(fā)銀行，我們現(xiàn)在正在實施重技術(shù)裝備項目的融資政策，在每年提交給這些金融企業(yè)的重點融資項目里面，我們是把這個引導(dǎo)企業(yè)出口投資以及產(chǎn)品的出口作為重點的一個支持方向，積極鼓勵向海外發(fā)展。

第四個方面是加快兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織機構(gòu)，具體要推進企業(yè)兼并重組引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，研究制定促進企業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見，那么支持和培育優(yōu)強企業(yè)發(fā)展壯大，增強行業(yè)的發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力。那么我的發(fā)言呢就到此結(jié)束，非常感謝大家。