10月18日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎在參加“釋放電力系統(tǒng)活性：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析與借鑒”研討會(huì)上，從政策和技術(shù)兩方面探討釋放電力系統(tǒng)活性的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)日，高虎就電能替代和可再生能源發(fā)展問(wèn)題接受了本報(bào)記者的采訪(fǎng)。

今年以來(lái)，我國(guó)多個(gè)地區(qū)頻繁發(fā)生霧霾。嚴(yán)重的霧霾是我國(guó)能源發(fā)展方式不合理、結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期積累的集中暴露。從根本上說(shuō)，可再生能源特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能等的利用，是解決資源環(huán)境問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。而可再生能源利用的重要途徑就是轉(zhuǎn)化為電能，因此，解決能源發(fā)展問(wèn)題，驅(qū)散霧霾，關(guān)鍵是要推動(dòng)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”，全面實(shí)施電能替代，提高電氣化水平。

從世界上看，英國(guó)是工業(yè)化最早的國(guó)家，早在1813年就開(kāi)始重復(fù)出現(xiàn)污染引起的霧霾天氣，到1952年發(fā)生了震驚世界的超級(jí)霧霾，上萬(wàn)人死于霧霾引發(fā)的疾病。前事不忘，后事之師。英國(guó)在最初產(chǎn)生霧霾的100多年后才出臺(tái)相關(guān)制度法規(guī)，治理污染問(wèn)題。高虎認(rèn)為，“我們應(yīng)盡快建立適應(yīng)可再生能源發(fā)展特點(diǎn)的電力運(yùn)行管理、電價(jià)機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式和生產(chǎn)生活的用能方式，提高電氣化水平�！�

政府的政策引導(dǎo)是行業(yè)加速提高創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局重要的背后推手。“盡管目前可再生能源在能源系統(tǒng)中占比不高，但國(guó)家寄予了很高的期望�！备呋⒄f(shuō)。在他看來(lái)，我國(guó)對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源的支持，本身就是對(duì)電能替代的支持。

改善能源結(jié)構(gòu)，首先要通過(guò)大力發(fā)展可再生能源降低對(duì)煤炭的依賴(lài)。目前，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年可再生能源年利用量達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源年利用量達(dá)到4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到9.5%以上�！笆�二五”規(guī)劃對(duì)新能源配額比例提出了要求，并寫(xiě)入了新能源發(fā)展配額目標(biāo)，實(shí)施新能源配額制。高虎認(rèn)為，“規(guī)劃對(duì)地方政府、電網(wǎng)企業(yè)以及發(fā)電企業(yè)提出了在促進(jìn)可再生能源發(fā)展方面的要求。不僅如此，國(guó)家在做能源總量控制的分解過(guò)程中，也充分考慮了可再生能源的發(fā)展，激發(fā)各地政府、企業(yè)就地開(kāi)發(fā)、就地生產(chǎn)、就地消納可再生能源。”

在高虎看來(lái)，目前我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展還面臨一些困難�！拔覈�(guó)雖然在政策上做出了一些努力，但還沒(méi)有完全建立適應(yīng)可再生能源特點(diǎn)的電力運(yùn)行管理模式�！备呋⒄J(rèn)為，“未來(lái)要真正實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，做到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，就必須建立相應(yīng)的價(jià)格、輔助服務(wù)、調(diào)度運(yùn)行管理等配套機(jī)制，并改進(jìn)不利于可再生能源發(fā)展的機(jī)組發(fā)電計(jì)劃管理政策�！�

在國(guó)際上，電力系統(tǒng)的靈活性是有很好的市場(chǎng)機(jī)制做支撐，電力市場(chǎng)有利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制和利益分配機(jī)制，使得市場(chǎng)中的利益主體如火電企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)、天然氣發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等都有意愿來(lái)共同發(fā)展可再生能源�！耙恍�歐洲國(guó)家，通過(guò)很好的價(jià)格機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)潛力，并通過(guò)建立圍繞支持可再生能源的運(yùn)行管理機(jī)制，來(lái)使整個(gè)市場(chǎng)主體都共同接納可再生能源。”高虎說(shuō)，“而我國(guó)采用發(fā)電機(jī)組的年度發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)管理，機(jī)組上網(wǎng)價(jià)格政策也相對(duì)剛性，使得整個(gè)電力市場(chǎng)的靈活性和潛力沒(méi)有得到充分的挖掘，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)配合新能源發(fā)電企業(yè)的利益機(jī)制也沒(méi)有建立起來(lái)。下一步，國(guó)家應(yīng)該在這方面做更好的政策安排，在促進(jìn)可再生能源發(fā)電的前提下，充分考慮各種利益主體的利益，激發(fā)電力系統(tǒng)的活性�！�

高虎還提出，可再生能源具有本地化屬性，在可再生能源發(fā)展方面，一方面要著眼于優(yōu)化電力配置，擴(kuò)大消納范圍；另一方面要著眼于就地消納，就地生產(chǎn)、就地利用能夠最大限度地減少傳輸損失�！耙獔�(jiān)持兩條腿走路�！�

一方面，我國(guó)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源可開(kāi)發(fā)規(guī)模分別超過(guò)5.7億千瓦、25億千瓦、27億千瓦，其中約80%集中在西部地區(qū)。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地域差別大�！霸诳稍偕�能源資源豐富的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，電力需求量較低。遠(yuǎn)距離電能輸送可以減少中東部地區(qū)的電源建設(shè)，起到實(shí)質(zhì)性的替代作用，從而有利于中東部地區(qū)環(huán)境改善�！备呋⒄f(shuō)。而在可再生能源資源豐富的地區(qū)，就應(yīng)盡可能加大當(dāng)?shù)乜稍偕�能源的消納比例，調(diào)整當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)，再把富余的可再生能源電力輸送出去。

“到2030年前后，我國(guó)的碳排放量將達(dá)到峰值，之后逐步下降。這意味著，未來(lái)電力系統(tǒng)的新增電源將主要是可再生能源。”高虎說(shuō)，“不僅如此，電氣化水平也是反映整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)標(biāo)志，隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電能替代是趨勢(shì)。”