據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》今日關(guān)注，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后由原能源局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)重組而成的新國(guó)家能源局自成立以來(lái)就顯得十分低調(diào)。以往重大政策信息發(fā)布都會(huì)召開(kāi)新聞會(huì)，現(xiàn)在只在其官方網(wǎng)站上發(fā)布，以至于有些信息直到兩天之后才會(huì)被外界所關(guān)注。本月8號(hào)國(guó)家能源局依舊低調(diào)地在其官網(wǎng)上發(fā)布了一則《關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知稱(chēng)，今后國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)將不再進(jìn)行行政審批。盡管沒(méi)有宣傳，但該通知還是引起了電廠和用電大戶們的關(guān)注。

　　傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購(gòu)電，然后按照國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)。而電力直接交易是指發(fā)電企業(yè)和終端大用戶之間通過(guò)直接協(xié)商的形式確定購(gòu)電量和購(gòu)電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)輸送給用戶。

　　事實(shí)上，早在2009年，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)和能源局就聯(lián)合下發(fā)《發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》。遼寧撫順?shù)X廠與當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)成為首個(gè)電力直接交易試點(diǎn)。之后，相關(guān)部門(mén)又先后批準(zhǔn)了遼寧、吉林、江蘇等多個(gè)省份展開(kāi)試點(diǎn)工作。然而，中電聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕指出，我國(guó)電力價(jià)格是由國(guó)家發(fā)改委制定的，由于沒(méi)有獨(dú)立的電網(wǎng)輸配電價(jià)，導(dǎo)致試點(diǎn)工作實(shí)施4年多來(lái)實(shí)際效果并不理想。

　　歐陽(yáng)昌裕：我們兩家談好之后，電網(wǎng)公司提供配送服務(wù)，你就要收費(fèi)。獨(dú)立的輸配電價(jià)沒(méi)有的話，電網(wǎng)公司也不好辦，因?yàn)殡娋W(wǎng)公司輸配電價(jià)的調(diào)整是必須經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的，你也不能自行地降電價(jià)，即使你愿意也不行，是要經(jīng)國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)管的。

　　一位用戶企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，試點(diǎn)獲批后，每一單交易都需要經(jīng)過(guò)國(guó)家多個(gè)部門(mén)核定輸配電價(jià)，不但內(nèi)容繁瑣具體，審批時(shí)間也長(zhǎng)達(dá)一兩年。這與企業(yè)自主交易的市場(chǎng)化原則完全背道而馳，最后結(jié)果就是申請(qǐng)電力直接交易的企業(yè)越來(lái)越少，試點(diǎn)形同虛設(shè)。

　　廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)指出，2012年之前煤炭?jī)r(jià)格高企，導(dǎo)致電力企業(yè)越生產(chǎn)就越虧損，也限制了直供電的發(fā)展。

　　林伯強(qiáng)：首先上網(wǎng)電價(jià)是政府定的，你不能賣(mài)高只能賣(mài)低。如果要賣(mài)低又要賺錢(qián)的話那你肯定要賣(mài)得多，但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中賣(mài)多也很困難，你又不能大幅度增加。三家賣(mài)方、買(mǎi)方加上電網(wǎng)，如果買(mǎi)方和賣(mài)方都要賺那誰(shuí)來(lái)賠？

　　今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格的大幅下跌使得火力發(fā)電企業(yè)盈利水平得以改善。也正在這個(gè)時(shí)機(jī)，能源局《通知》中還要求各地必須加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)測(cè)算核準(zhǔn)工作。已核批輸配電價(jià)的省份，按照核批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未核批的省份，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價(jià)計(jì)算公式，抓緊測(cè)算后按程序報(bào)批。

　　林伯強(qiáng)表示，新能源局這次是來(lái)真格的了。如果直接交易購(gòu)電規(guī)模能夠擴(kuò)大，合理的統(tǒng)一的輸配電價(jià)也將逐漸形成，將進(jìn)一步推動(dòng)電力市場(chǎng)化。

　　林伯強(qiáng)：政府就是想打破單一賣(mài)家這種局面，形成多賣(mài)家多賣(mài)家的局面�？隙ㄊ怯欣�于競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)整個(gè)電力行業(yè)電力市場(chǎng)的活躍程度，對(duì)今后的競(jìng)爭(zhēng)都有很大好處。

　　能源專(zhuān)家韓小平也表示，按照這個(gè)思路，以后電網(wǎng)企業(yè)有可能逐步發(fā)展成為穩(wěn)定的低利潤(rùn)型公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　韓小平：如果你又是運(yùn)營(yíng)者又是銷(xiāo)售者就很容易形成壟斷。高速公路只是你走多少公里我收多少錢(qián)。如果把運(yùn)營(yíng)和銷(xiāo)售進(jìn)行一些分離，電網(wǎng)根據(jù)輸電的電壓等級(jí)和距離來(lái)確定一個(gè)輸電的價(jià)格，那么在一定程度上就可以打破現(xiàn)有的壟斷。

　　韓小平指出，電力直接交易還將為雙方優(yōu)化資源配置創(chuàng)造條件。

　　韓小平：如果我用電穩(wěn)定，長(zhǎng)時(shí)間的我不需要調(diào)峰，這樣的電就會(huì)相對(duì)便宜一些。而我這個(gè)用戶用電很不穩(wěn)定，而且我要求的供電安全保護(hù)要更強(qiáng)，肯這個(gè)電就要相對(duì)貴一些。這就反映了一個(gè)真實(shí)的市場(chǎng)成本。在一定程度上也會(huì)改變企業(yè)的用電方式，減少浪費(fèi)。同時(shí)也可以提高電網(wǎng)的利用效率。

　　事實(shí)上，直供電在推行過(guò)程的爭(zhēng)議點(diǎn)還在于電企最大的客戶往往是高耗能企業(yè)。為避免高耗能企業(yè)產(chǎn)能死而復(fù)生，此次《通知》提出，電力直接交易實(shí)行差別化準(zhǔn)入政策。東部地區(qū)，一般性的高能耗企業(yè)，原則上不安排參與直接交易；中部地區(qū)，參與企業(yè)單位能耗須低于當(dāng)?shù)毓�業(yè)企業(yè)平均水平；西部地區(qū)，參與企業(yè)單位能耗須低于全國(guó)同行業(yè)平均水平。（