統(tǒng)一度電補貼

　　鼓勵規(guī)模化示范區(qū)

　　《通知》稱，國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位。申請補貼的分布式光伏發(fā)電項目必須符合以下條件：按照程序完成備案。具體備案辦法由國家能源局另行制定；項目建成投產，符合并網相關條件，并完成并網驗收等電網接入工作。

　　需要注意的是，享受金太陽示范工程補助資金、太陽能光電建筑應用財政補助資金的項目不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍。光伏電站執(zhí)行價格主管部門確定的光伏發(fā)電上網電價，不屬于分布式光伏發(fā)電補貼范圍。

　　《通知》規(guī)定，符合條件的項目可向所在地電網企業(yè)提出申請，經同級財政、價格、能源主管部門審核后逐級上報。國家電網、南方電網經營范圍內的項目，由其下屬�。▍^(qū)、市）電力公司匯總，并經省級財政、價格、能源主管部門審核同意后報國家電網公司和南方電網公司。國家電網公司和南方電網公司審核匯總后報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。財政部、國家發(fā)改委、國家能源局對報送項目組織審核，并將符合條件的項目列入補助目錄予以公告。

　　《通知》并沒有公布補貼標準，只表示，補貼標準綜合考慮分布式光伏上網電價、發(fā)電成本和銷售電價等情況確定，并適時調整。具體補貼標準待國家發(fā)展改革委出臺分布式光伏上網電價后再另行發(fā)文明確。

　　據本報記者了解，雖然國家發(fā)改委還沒有公布具體數(shù)字，不過，從業(yè)內人士了解到，0.42元/度應該已是定局。這也符合之前國家能源局促進光伏產業(yè)健康發(fā)展座談會的精神：示范區(qū)項目申報的財政補貼資金需求不超過0.45元/度。

　　《通知》表示，電網企業(yè)按用戶抄表周期對列入分布式光伏發(fā)電項目補貼目錄內的項目發(fā)電量、上網電量和自發(fā)自用電量等進行抄表計量，作為計算補貼的依據。

　　有業(yè)內人士質疑，對不同地區(qū)、不同用戶類型的項目執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準是否合適。

　　對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對《中國能源報》記者表示，“如果分地區(qū)，要設定好多種電價，操作上比較困難。更重要的是，因為市場容量有限制，補貼的資金也不充沛，目前政策導向是鼓勵規(guī)�；�示范區(qū)。”

　　根據《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，國家鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網，電網調節(jié)”的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設規(guī)�；�的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

　　“按照規(guī)定 ，自發(fā)自用電量和上網電量享受統(tǒng)一補貼。不過自發(fā)自用電量是在用電電價的基礎上享受0.42元/度，而上網電量是在脫硫燃煤標桿電價的基礎上加0.42元/度。還是自發(fā)自用劃算�！� 孟憲淦說。

　　今年6月，國家能源局要求各省份能源局在7月10日前將分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�用示范區(qū)實施方案匯總至國家能源局，獲批示范區(qū)需在7月底前啟動項目建設。不過，至今示范區(qū)名單還沒有對外公布。

　　資金監(jiān)管不應松懈

　　期待主管部門后續(xù)動作

　　對資金撥付方式，《通知》也做出了規(guī)定。中央財政根據可再生能源電價附加收入及分布式光伏發(fā)電項目預計發(fā)電量，按季向國家電網公司、南方電網公司及地方獨立電網企業(yè)所在省級財政部門預撥補貼資金。電網企業(yè)根據項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結算周期及時支付補貼資金。具體支付辦法由國家電網公司、南方電網公司、地方獨立電網企業(yè)制定。

　　此外，對光伏電站、大型風力發(fā)電、地熱能、海洋能、生物質能等可再生能源發(fā)電的補貼資金撥付程序進行了簡化。國家電網和南方電網范圍內的并網發(fā)電項目和接網工程，補貼資金不再通過省級財政部門撥付，中央財政直接撥付給國家電網公司、南方電網公司。中央財政已撥付的可再生能源電價附加資金，各地財政部門應于8月底全額撥付給電網企業(yè)。

　　“這是個可喜的變化。不過，資金的監(jiān)管還有待解決，下一步主要看兩大電網。國家電網之前發(fā)布了《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》，但南網還沒什么動作。下面就看國家能源局和國家發(fā)改委出臺什么具體辦法，落實好國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的精神。”有專家在接受本報記者采訪時表示。