設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需政策給力

——“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”雙管齊下

　　“今后五年可能是我國(guó)積極發(fā)展闖關(guān)攻堅(jiān)的五年，處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期�！比珖�(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，不管是什么所有制的企業(yè)，如果誰(shuí)失去了這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最好的也是最后的時(shí)機(jī)，誰(shuí)就將處于被動(dòng)。

　　與黃淑和的觀點(diǎn)不謀而合，全國(guó)人大代表，特變電工衡陽(yáng)變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民接受記者采訪時(shí)表示：“在當(dāng)前復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，許多企業(yè)生存發(fā)展都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇、生產(chǎn)資料成本和勞動(dòng)力成本大幅增加以及通貨膨脹等因素造成的一系列經(jīng)營(yíng)困難和風(fēng)險(xiǎn)，這就促使企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。”

　　兩會(huì)期間，設(shè)備企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)被認(rèn)為是我國(guó)制造業(yè)步入高端化的“靈丹妙藥”，同時(shí)也是擺脫中國(guó)制造業(yè)“企業(yè)不強(qiáng)、技術(shù)不強(qiáng)、產(chǎn)品不強(qiáng)”的不二法門。轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)發(fā)展的需要，也是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)、贏得市場(chǎng)先機(jī)的必然選擇，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一場(chǎng)革命。但企業(yè)如何轉(zhuǎn)型、怎樣升級(jí)似乎仍是擺在面前亟待解決的問(wèn)題。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩

　　“中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)走到了一個(gè)重要關(guān)口，高端轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)刻不容緩。”全國(guó)人大代表王金富的觀點(diǎn)并非聳人聽(tīng)聞。

　　２０１２年上半年，我國(guó)電工行業(yè)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的“負(fù)增長(zhǎng)”，甚至被認(rèn)為是自２００８年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，電力設(shè)備行業(yè)諸如電纜、變壓器、風(fēng)機(jī)、光伏等等都不同程度出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)下滑、惡性競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量下降等弊病，雖說(shuō)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)給上述行業(yè)帶來(lái)一些影響，但無(wú)疑也暴露出我國(guó)裝備制造業(yè)的短板。

　　應(yīng)該看到，我國(guó)制造業(yè)依然大而不強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率及工業(yè)增加值低，低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩，高水平生產(chǎn)能力不足，技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加價(jià)值較低，同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理，裝備制造業(yè)薄弱，制造企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“以風(fēng)機(jī)制造企業(yè)為例，一方面隨著市場(chǎng)政策收緊，風(fēng)電投資、項(xiàng)目審批從嚴(yán)，開(kāi)工項(xiàng)目減少，而風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)迅速增加，僧多肉少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加�。涣硪环矫�，風(fēng)電機(jī)組質(zhì)保期不斷延長(zhǎng)。使風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本從業(yè)主逐步向風(fēng)電設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)移，造成巨大企業(yè)資金壓力。”全國(guó)人大代表、東方電氣集團(tuán)東方汽輪機(jī)有限公司風(fēng)電事業(yè)部副主任工程師趙萍告訴記者。

　　與風(fēng)機(jī)制造企業(yè)類似，大多數(shù)電力設(shè)備企業(yè)必須接受和面對(duì)著殘酷競(jìng)爭(zhēng)下的洗牌。無(wú)論是特高壓建設(shè)還是堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的搭建，無(wú)論是核電站開(kāi)拔、水電加速核準(zhǔn)還是光伏電站熱潮，其實(shí)都在倒逼相關(guān)設(shè)備企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)日益嚴(yán)苛的要求，然而話說(shuō)回來(lái)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又離不開(kāi)政府這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)扶持。

　　“無(wú)形之手”需給力

　　企業(yè)只有靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　種衍民給出了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三個(gè)建議，第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵是靠企業(yè)自身的努力，增加企業(yè)投入，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗。第二，必須調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大系統(tǒng)集成能力的培養(yǎng)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極抓好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，不斷拓展企業(yè)的生存空間，使企業(yè)真正的成為國(guó)際化的公司。第三，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)政府的扶持，只有“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”雙管齊下，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　事實(shí)上，無(wú)論是國(guó)企還是民企都離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持。對(duì)于民企而言，雖說(shuō)具備“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，但在政策、財(cái)稅、資金等方面卻先天不足。因此，完善、落實(shí)相關(guān)的政策法律體系、加大對(duì)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的財(cái)稅扶持力度、加大對(duì)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中實(shí)施“走出去”的政策支持力度，成為未來(lái)民企轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。

　　無(wú)獨(dú)有偶，今年兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)在其提交的題為《關(guān)于建立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)救助機(jī)制的提案》中指出，“受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行影響，民營(yíng)企業(yè)依靠傳統(tǒng)的模式發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，全國(guó)工商聯(lián)呼吁設(shè)立中央和地方各級(jí)政府名義的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)救助基金，采用政府和民間力量相結(jié)合的方式進(jìn)行募集，不失為一個(gè)解決民企資金問(wèn)題的“良方”。